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日本解禁集体自卫权与中美日三边关系

http://www.CRNTT.com   2014-07-03 09:43:06

对中日与中美关系安全困境的影响 　　美国这种能力上的优势和意愿上的不可预测的双重性，让日本处于选择的两难。前者让日本不愿意走向完全的自主防卫，后者则促使日本经常性地测试美国。既然日美同盟继续被认为有效，日本的逻辑就是要在同盟中获得更大的影响力来“拉住”美国，一定程度上的强化自主能力，以及配合美国的全球和地区战略，让美国有动力继续对日本做出安全承诺，则被认为是有效的办法。 　　面对美国宣布不再做“世界警察”，但是又要继续“领导世界”的看似矛盾的信号，日本认为需要分析美国需要日本做什么。预计今年年底进行的《日美防卫指针》再修订，正是美国最为关心的事项，核心内容就是如何在日美同盟的框架内，扩大自卫队与美军的一体化。新的指针很有可能包括海上安全、网络安全、两军一体化，与其他亚洲国家的安全合作等内容。4月1日，日本放开武器出口三原则，也有配合美国战略的需要。事实上，美国一直鼓励日本修改安全政策，放松宪法解释和其他限制。这种需求在目前的形势下显得更加明显。 　　作为主权国家，日本有权利改变安全政策，强化日美同盟让日本感到更加安全，本身也没有问题。问题是，在中美日这样高度复杂的三边关系结构下，为了获得更多安全感的努力，可能会带来集体不安全的具有讽刺性的后果。 　　从中日关系来说，日本不可能没有预计到解禁会引起中国的担忧，这说明中国在日本战略计算中并非重要变量，甚至在某种程度上是被无视的。曾经担任英国首相的麦克唐纳（Ramsay MacDonald），曾于上世纪30年代对日本大使说：“日本在追求自身安全的时候，要十分小心，不要让其他国家感到不安全。”然而，日本集体自卫权正式解禁的宣布，却是在日本与中韩两国事先都没有高层沟通的情况下进行的，这就很有可能造成新的安全困境。 　　日本的无视和缺乏沟通，会让北京强化解禁就是日本正式遏制中国的标志的认知；而日本向东南亚国家积极说明解禁理由，会被认为是在制造中国包围圈。中国外交部发言人的表态尽管没有直接批评日本，但提醒日本的安全政策的变化，不能损害中国的安全利益，暗示了中方对日不信任的增加，让中日改善互信赤字更加困难。中国的媒体和民众对日本的认知，可能进一步负面化。 　　对中美关系来说，由于日美同盟关系的缘故，中国很自然地怀疑美国在背后所扮演的角色，从而对美国的战略意图增加疑虑。今年以来，美国总统奥巴马、国防部长哈格尔等，都对日本安全政策改变表现出支持的态度。今后一个时期，日本在具体安全立法及日美安全指针修改上的动作，都会被中国从中美战略博弈的视角来审视。换言之，中日的安全困境会“外溢”，催生新的中美安全困境，而解决上述两个安全困境并不乐观。 　　现在，中美和日美之间的沟通渠道畅通，沟通频率很高，中日之间几乎没有有效的共同渠道，而且双方都没有信心，能够建立类似于他们同美国那样的有效且可持续的对话机制。这就造成中日之间相互的战略意图，要通过美国作为媒介的尴尬局面。然而中美与日美关系的性质，决定了美国无法承担起斡旋者的作用。从中国来看，日美同盟关系决定了在日本问题上美国不可能公正，而且高度怀疑美国会利用中日关系来谋求私利；从日本来看，美国的回归亚洲似乎更像是回归中国，美国对日的言行，可能被东京怀疑为是否在背着日本进行新的美中交易。这就意味着日本问题将成为中美博弈的新的内容，让中美本已复杂的战略博弈变得更加复杂。 　　在全球化的今天，持有好战来获得国家利益的战略意图的国家几乎不存在，但是寻求安全的需求并没有消失，各国的本意都是为了获得更多的安全，然而各方的安全努力叠加的结果，往往可能带来安全的减少。 　　作者是日本国立新舄大学副教授 　　2014年07月03日联合早报

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