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安倍政府为何能够解禁集体自卫权？

http://www.CRNTT.com   2014-07-16 09:38:26

日本感受安全压力 　　第三，外部安全环境的变化。安倍政府寻求通过宪法解释以解禁集体自卫权，其目的在于实现日本“国家正常化”政策。为此，安倍政府不断渲染日本所面临的安全威胁。近年来，日本的危机意识日益增强，这种危机意识是全方位的：从经济上来看，自2010年以来，日本作为世界第二大经济体的位置被中国取代之后，日本在东亚地缘经济格局中领头羊的地位已经不复存在。原先中日之间的平衡——中国具有政治大国的优势，日本具有经济大国的优势——被打破了。 　　从安全角度来说，近年来，东北亚安全局势波诡云谲，日本感受到巨大的安全压力，这种安全压力主要来自于两个方面：其一是日本所宣称的来自于朝鲜、中国、俄罗斯，尤其是中国的安全威胁日益紧迫。据美国皮尤研究中心（Pew research center）在2013年7月18日所发布的民调结果显示，96%的日本受访者认为，中国军事力量的发展是一件坏事；其二是日本对于美国所提供的安全保障感到信心不足。因此，日本必须为自己的安全多加考虑，这为安倍政府解禁集体自卫权的政策提供了必要的外部安全因素。 　　第四，美国态度的急速转变。战后，日本的内政外交政策很大程度上是在美国的监督与授意之下制定并实施的。到目前为止，这个因素仍然可以作为分析日本政府外交安保政策变化的一个重要变量。实际上，奥巴马政府对于日本解禁集体自卫权的做法，在态度上经历了一次重大的转变，即由原来的冷淡态度转变为支持日本的做法，并且这种态度转变的时间很短。2013年2月，当安倍访问美国时，奥巴马曾对安倍所提出的解禁集体自卫权的做法未置可否。 　　但是，2014年4月21日，在接受《读卖新闻》专访时，奥巴马明确表示他“赞赏安倍首相加强日本防卫力量和深化我们两国军事合作的努力，包括修改目前行使集体自卫权的禁令”。4月25日，在白宫网站上发布了《美国和日本：塑造亚太及其他地区未来》的美日联合声明中，美国的这一立场再次得到了确认与强调。可以说，如果没有美国的这种支持态度，安倍内阁在解禁集体自卫权问题上将会更加谨慎，难度也将更大。 　　值得关注的是，美国为何在短短一年的时间内便转变立场？这其中的因素多种多样，但最主要因素之一就是美国感受到其在亚洲的地位受到了严峻挑战。换言之，美国对于其主导亚洲感觉到越来越力不从心。实际上，奥巴马多次强调，美国需要领导世界，但方式需要改变，其中最主要的便是采取“责任分担”的方式来维持美国对国际“公共产品”的供给。于是，“幕后领导”（leading from behind）战略便成为奥巴马政府推进其全球领导战略的关键要素。在亚洲，美国同样运用这一做法，即让其盟友与伙伴承担更多的区域义务，日本则是主要的责任分担对象。

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