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邓聿文：全球经济治理的中美“暗战”

http://www.CRNTT.com   2014-11-12 08:03:42

另一方面，中国的意图是将亚投行打造成一个平等、包容、高效的基础设施投融资平台，以及适应本地区各国发展需要的多边开发银行。因此，在中国的主导下，亚投行秉持“先域内、后域外”的原则和“开放的区域主义”，这使得亚洲国家相对容易获得贷款，但同时又不搞封闭，体现的正是亚投行在治理结构上的创新。这种创新对现行国际金融治理机制是一大冲击，很可能会削弱美国对国际金融体系和全球治理的影响力，因为创新的背后是中国的标准。 　 亚投行的建立获得了亚洲许多国家尤其是东南亚国家的响应。目前21个创始成员国大部分是东南亚和南亚国家，反映了该机构代表了亚洲各方要团结合作共谋发展的愿望、决心和行动。亚洲国家之所以愿意响应中方提议，原因在于，尽管世行、亚行以减贫为主，但其放款条件苛刻，要求很高，甚至附加一些政治要求，致使亚洲发展中国家很难得到贷款。 　 亚投行主要投资发展中国家的基础设施建设，由于亚投行在贷款要求上，不会附加政治和意识形态的因素，从而使这些国家能够获得经济发展亟需的贷款，促进经济持续稳定较快发展。同时，基础设施的互联互通，就亚洲地区整体而言，能够不断增强自我发展能力，为经济发展注入持久动力。这与APEC的主体与议题也是一致的。 　 从中国来说，作为亚洲最大经济体，亚洲的快速发展和一体化程度的提高，无疑有利于中国经济更深地和其他国家经济融合，既为中国庞大的产能提供广阔市场，有利中国经济结构转型，也鉴于中国在基础设施建设方面的经验，从而能够把中国的标准推广到亚洲国家，使这些国家同中国建立更紧密的经贸关系、人员往来以及政治关系，进而缓解因南海问题引发的局域紧张状态。就此而言，亚投行的建立使中国构想的“一路一带”有了实在的融资支撑，将最终扩大中国在亚洲国家，尤其是东南亚的影响。 　 正因如此，虽然这家银行尚未正式营运，但对于现有国际金融秩序的既得利益者美欧日来说，却感受到了这种影响的威胁。亚行行长就已经表态亚洲不需要另一家投资银行。美国对澳大利亚、印度尼西亚和韩国的软硬兼施，阻止它们入股亚投行，也是一个证明。美国今后还会一方面继续施压其盟国不能加入亚投行，另一方面会要求亚投行向现有的美国主导的国际金融机构看齐，提高贷款的标准和透明性，以减弱亚投行对亚洲发展中国家的吸引力。 　 虽然中国在全球治理的影响力和地位目前尚无法同美国相比，无论是亚投行还是FTAAP，它们的推进和成功运行，还有待时日，但只要中国自己不出现大的失误，发展顺利，中国终将会成为与美国并驾齐驱的全球大国。 　 作者邓聿文是中国政治评论员　来源：新加坡联合早报2014年11月10日

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