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2015年中国经济面临的几个尖锐问题

http://www.CRNTT.com   2015-03-08 09:51:36  


 
  反腐败运动的“破”与“立”

  中国的反腐败运动是国内国外都高度关注的重大事件,它既是政治治理行为,也对经济有重要影响。自十八大之后不到两年时间,全国共有超过18万党员干部被处分。面对高强度的反腐败运动,安邦研究团队较早就在关注反腐败的“破”与“立”的问题。

  早在2014年2月我们就提出,反腐败是“破”,当反腐败进行时,有必要考虑更加长远、更加重要的发展和建设问题,也就是如何“立”的问题3。4月,我们又提出反腐败要注意三大关系:一是反腐败与改革的关系。反腐败除了在政治上立威,更重要的是为改革护航。现在主要是自上而下的推动,自下而上的改革热情却显得不足,没有体现出深化改革所需要的“势”。二是反腐败与建设的关系。这主要是谈反腐败的“破”与“立”,反腐败之后或者同时应该重视建设,“破”的目的是“立”。三是反腐败与开放的关系。反腐败有助于市场化改革与开放,而开放也有利于建立常态化、机制化的反腐败。

  考虑到反腐败的复杂性,“破”字当先是正确的,而且“破”得要稳、要狠,不能让腐败力量死灰复燃。在经历了2年多的“破”之后,2015年应该开始重视“立”的问题。国家主席习近平1月13日在第十八届中纪委第五次全体会议上发表了重要讲话,提出十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署,体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,同样要做好“破”和“立”这两篇文章。

  安邦(ANBOUND)的智库学者认为,习近平主席此次讲话特别值得关注,因为他从战略高度开始强调“破”与“立”的问题。过去两年多中国持续反腐,全国十多万官员被查,一些地方党政系统“塌方式”落马。与此同时,全社会不知道何时开始“立”、开始重新建设的过程。以安邦研究团队在国内基层的大量调研所见,这种情况在部分地方引发了一些困惑。习主席开始强调“立”,向全社会发出了一个重要信号,2015年将显着加强“建设”工作的权重。这可能意味着,2015年的建设工作有可能会呈现阶段性的差异。

  2015年是中国的新常态之年,是改革落实之年,更是新常态下的“立”之年。未来将会在哪些重点领域“立”呢?在我们看来,有如下四个方面需要优先。

   考虑:

  一是“立”队伍,要补充和建立新的干部队伍。十八大以来持续反腐败,全国大大小小的党政官员和国企高管,落马人员超过18万,在不少出现“塌方式”腐败的重灾区,干部队伍更是出现了系统空缺。因此,干部队伍的遴选和建设在今年十分紧迫。中央对全国县委书记进行轮训,习主席专门给首个县委书记培训班专题讲话,都是干部队伍建设的一个明确信号。 


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