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“一带一路”:全面优化中国发展战略环境

http://www.CRNTT.com   2015-05-26 08:06:01

二是有利于构建宽松有利的经济环境。经济新常态下保持经济稳定增长，必须优化需求结构、拓展需求空间，促进内外需、进出口、“引进来”和“走出去”的平衡。近年来，中国外贸进出口增速明显回落， 2014年，以美元计价的进出口、出口和进口总额分别增长3.4%、6.1%和0.4%，增速继续放缓。与此同时，对外直接投资较快增长，对外投资与吸引外资规模已接近平衡。适应新形势，必须持续扩大出口和增加进口，巩固出口市场份额；同时，应改善投资环境，稳定外商投资规模和速度，提高对外投资效率和质量，推动优势产业“走出去”。通过“一带一路”战略合作，能够进一步巩固和提升中国与沿线各国的经贸关系，提高贸易自由化、便利化水平，推动中国优势企业“走出去”开拓市场，在促进沿线国家产业发展的同时，也从要素供给和市场需求两个方面拓展了中国发展空间，为经济平稳健康发展创造了更加充分的条件。 　　三是有利于形成高效协同的区域环境。优化经济发展空间格局，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展，事关经济社会全局。近年来，中国区域经济格局已有明显优化，但区域发展不平衡、区域发展质量差异较大，区域同质化竞争、产业同构化严峻，部分地区人口和经济活动集聚已近极限，区域协同发展机制不健全等问题依然突出。通过实施“一带一路”战略，能够不断深化向东开放，加快扩大向西开放，提升内陆开放型经济水平，完善全方位主动开放格局，把内陆地区邻近“一带一路”国家的区位优势和地缘优势转化为强劲的发展动力，推动东中西部协调发展。这是对中国现有区域经济格局的总体优化和战略提升，将有助于构建内外统筹、南北互动、东中西协调的区域发展新格局。 　　四是有利于打造和谐包容的人文环境。不同国家、文明、民族、个体之间深入的沟通交流，对于维系良好的合作关系、增进相互理解信任、降低市场交易成本和摩擦系数具有重要意义。历史上，“一带一路”沿线国家曾有过辉煌灿烂的交流历史，近现代以来，亚欧大陆地缘政治复杂多变，不同文明间的冲突与对立屡见不鲜。“一带一路”战略合作，秉持古老丝绸之路和平、合作、开放、共赢的精神，赋予其平等、包容、互鉴的时代内涵，通过全方位的文化、艺术、旅游、学术、医疗、科技、媒体等合作，努力实现民心相通，巩固和扩大与周边国家和睦相处的社会和民意基础，努力促进中华文化与各国优秀文化的互学互鉴，不断增强命运共同体意识，从而为中国发展构建和谐包容的人文环境。 　　五是有利于维护绿色永续的生态环境。近年来，随着人类工业化、城市化的加速推进，全球范围内气候变暖、生态环境恶化和资源能源供应紧张的趋势进一步加剧，人类社会的可持续发展面临严峻挑战。“一带一路”沿线许多地方都是生态环境脆弱的区域，而且正处于工业化、城市化快速发展的阶段，经济发展与环境保护的矛盾依然十分突出。通过“一带一路”合作，有助于推动沿线国家把加强生态环保国际合作提上议事日程，共同应对气候变化，开展多领域的生态环保科研活动，加强海上合作，推广节水农业，妥善处理跨界河流水资源保护和开发利用问题，推进新能源和可再生能源开发利用，共同探索绿色发展的新路径、新模式。 　　扎实推进“一带一路”的几点建议 　　文章指出，“一带一路”战略对于中国顺利推进现代化、成功迈入高收入社会具有全局意义。扎实推进“一带一路”，建议关注以下方面： 　　一是把提升开放型经济水平放在突出位置。“一带一路”战略涉及东中西部十几个省份，各具特色、各有比较优势。其中，东部沿海省份应积极通过21世纪海上丝绸之路合作，更加深度地融入全球分工、更高层次地参与全球资源配置，形成引领和参与国际竞争的新优势。对于众多西部省份，一方面应发挥区位优势，为中国企业深化与周边地区的经贸合作搭建平台；另一方面应苦练内功，着力提升自身经济发展的质量和层次，加快形成开放型经济新体制，培育经济增长新动力。应特别避免以“一带一路”为题材，简单重复“招商引资”，铺摊子、上项目的老路，而忽视了以开放促改革、促转型的战略意图，从而贻误战机、贻害无穷。 　　二是科学评估、有效防范投资风险。“一带一路”战略规模宏大、涉及面广、牵涉复杂的战略利益，推进实施过程中可能面临着许多风险和挑战。例如，一些地区地缘政治关系复杂、大国竞争激烈，将对大规模对外投资和项目建设带来潜在风险；一些地区投资环境尚不完善，法律制度不健全，贸易投资自由化、便利化不足，对企业投资、资金、人员往来带来较大不便；部分中资企业在海外投资中履行社会责任存在缺陷，具有风险隐患。同时，中国对外投资管理体制仍在完善之中，对外投资风险预警和应急管理机制尚不健全，信息渠道、人才储备、应急管理能力都有待提升。因此，必须高度重视“一带一路”战略实施过程中可能产生的投资风险，加快完善统筹协调机制，加强风险管理能力建设，在稳妥、审慎的前提下循序渐进扩大对外投资。 　　三是全方位深入推进人文交流。把深化人文交流、实现民心相通提高到事关“一带一路”战略成败关键的位置。可考虑在“一带一路”总体规划下，制定实施人文交流专项规划，统筹协调已有各类人文交流渠道，系统规划、形成合力。应坚持问题导向，着力补上中外人文交流的短板和薄弱环节，增进对中国发展道路和价值观的理解认同。应创新合作方式，注重发挥地方和民间的积极性、主动性、创造性，注重互联网+等新媒体手段应用，考虑设立“一带一路”人文交流专项基金，发挥各类社会组织在人文交流中的积极作用。

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