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智库杂志：台独势力难以撬动两岸关系总格局

http://www.CRNTT.com   2015-12-01 00:06:44

两岸之间政治分歧严重，各种难题短期内难以破解。首先，两岸之间的政治定位问题依然“无解”。民进党否认一中原则而追求“台独”，与大陆基本没有交集。蓝营虽然承认两岸同属一中，但坚持“一中各表”，在“中华民国”问题上拒不让步。然而，在现有的国际关系理论内仍无法解决“中华民国”问题，这成为国共之间难以跨越的难题。其次，双方军事对立难以彻底消除。大陆积极推动以和平方式统一台湾，但面对“台独”威胁和统一问题的无限期拖延，必然不能放弃使用武力这一“保留”手段。而从台湾方面来说，民进党谋“独”，国民党则以武拒统，两党都没有放弃在军事上与大陆对抗。所谓的“结束敌对状态”、“签订和平协定”、“建立军事安全互信机制”都试图解决双方军事对立问题，但目前都未取得突破性进展。最后，台湾“国际空间”难以完全解决。马英九上台不再与大陆进行“外交消耗战”，其“邦交国”数量基本保持稳定，而且参与了世界卫生组织和国际民航组织，可以说已经取得不菲的成绩。但马当局试图在不与大陆协商的情况下加入更多的国际组织，而民进党企图加入只有主权国家才能加入的组织。这使得台湾“国际空间”问题解决起来困难重重，与岛内民众的期望有很大差距。总之，两岸之间的政治难题几乎都成为“死结”，目前很难寻求到一个双方都能接受的解决方案。 　　然而，两岸经济整合不断延伸到政治领域，使得台湾必须面对两岸政治议题。两岸关系和平发展在经济领域取得重大突破，目前两岸已经签订了包括ECFA在内的21项协定，2014年两岸经贸总额已接近2000亿美元，人员往来接近1千万人次，两岸社会、文化方面的交流也日益频繁。根据新功能主义的观点，经济上的合作具有“外溢”效应，“外溢假定国家和地区的各种政治经济因素是这样相互联系的：一个领域的问题将会提出另一个领域的问题，或要求另一个领域的解决办法”⑦。岛内政治的变化也印证了这一点。2012年“大选”期间，台湾企业家在最后关头密集发声力挺“九二共识”，为马英九胜选打了一针强心剂。马英九连任后也更加坚定了反对“台独”、坚持“一个中国”的立场。在2012年就职演说中，马英九明确把两岸关系定位为“一国两区”；2013年纪念“汪辜会谈”20周年座谈会上，马英九宣示不会推动 “两个中国”、“一中一台”与“台湾独立”；2013年7月，在马英九的授权下，吴伯雄在会见习近平总书记表态用“一中框架定位两岸关系”。不唯如此，两岸关系和平发展对民进党同样产生影响。2012年败选后，民进党开始激烈探讨两岸路线调整问题。蔡英文表示输在了“最后一哩路”，声称要加强与中国大陆的互动。谢长廷试图从两岸宪法入手取得突破，提出了“宪法各表”等概念，并于2012年10月访问大陆。时任民进党主席苏贞昌也成立“中国事务委员会”，并召集9场“华山会议”讨论两岸路线问题，民进党“立法院党团总召”柯建铭更提出了“冻独”主张。当时两岸政治对话的呼声也日益高涨，2014年2月国台办主任张志军与陆委会主委王郁琦进行了历史性的会面，实现了两岸公权力之间的直接对话和交流。虽然台湾方面希望“政经分离”、“先经后政”，但持续的经济交流终究会上升和触碰到政治问题，这是台湾不得不面对的、无法逃避的问题。

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