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中评智库：军舰闯海 美国南海政策有何变化

http://www.CRNTT.com   2016-02-11 02:52:18

美国南海政策的调整与困境 　　 2009年“无瑕号”事件后，美国开始以“维护海上航道安全”为由，积极介入日益升温的南海问题。2010年，时任美国国务卿的希拉里在越南河内召开的东盟地区论坛上表示，南海岛屿领土争议事关美国国家利益，和平解决南海争端符合美国的国家利益，美国愿意扮演调停人的角色。9月，在第二次美国——东盟峰会上，美国总统奥巴马提出应以和平方式解决南海的主权争议，强调南海的航行自由很重要。此后，美国高官频繁表达对南海问题的关注，美国政府介入南海争端的政策日渐明晰，手段更加多样。 　　2012年黄岩岛事件后，美国政府官员频频在公开场合批评中国，谬称中国对南海的主权宣示模糊不清，造成南海地区局势不稳定。众所周知，黄岩岛事件是菲律宾一手挑起的，中国在黄岩岛海域的维权是正当合法的。美国政府的表态带有明显的偏向色彩。正是有了美国的介入与支持，菲律宾等国在南海问题上的态度日趋强硬，频频挑起事端，使南海局势日趋不稳。  　　从近年来，美国南海政策的调整可以清晰地看到，美国南海政策的目的不仅是要维护其在南海的利益，而且还要借南海问题分化中国和东盟关系，达到其在东南亚的主导地位的目的。因此，美国在南海问题上与中国对立是不可避免的。 　　具体而言，美国通过以下四个方面措施着手来实现其战略目的。 　　首先，以维护航行自由、反对单方面通过武力改变现状、维护区域稳定等为由，通过鼓动和支持域外大国介入南海争端，将南海问题国际化。在美国的策动下，日本、澳大利亚和印度等国积极介入南海问题。2011年，时任澳大利亚外长陆克文与到访的美国国务卿克林顿会晤时，表示南海争端的和平解决“同样关乎澳大利亚的切身利益”。同年，在美澳外长和防长在“2 + 2”年度会谈结束后发表的联合声明中声称:“与国际社会一样，澳大利亚和美国在南海的航行自由、保持和平与稳定、尊重国际法，以及畅通的合法商贸方面，拥有国家利益。”两国反对任何一方“以胁迫或武力推进主权声索或是干扰合法的经济活动”，要求各方保持克制，以和平方式解决。

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