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中评智库：苏起论两岸关系进入危机管理期

http://www.CRNTT.com   2016-03-16 00:07:43

二、美国与中国大陆固然在安全问题尚有争执，但在其他领域仍有非常多的协调合作。即使在安全问题，双方也是有合作、有竞争。譬如，在中东及朝鲜半岛问题上，北京的合作就对华府至为关键。再缩小来看最炙热的南海及东海问题，双方前几年及现在虽都偶出重手，占据了国际与论的大幅版面，但很明显双方都一直力求克制，努力协调管控冲突，以免情势失控。这情况不但不是回到过去的“冷战”，也不等同于九十年代的争吵（为了贸易、台湾、人权、西藏等）。 　　三、至于一般美国民众，民调显示当前的主流思维绝对不是鹰派，反而非常消极被动。2014年9月芝加哥全球事务协会的调查显示，高达四成的美国民众希望“置身国际事务之外”。这是该协会民调四十年来出现的最高纪录。至于出兵，只有在“美国本身受到直接威胁”及“低成本”与“低风险”的情况下，美国民众才愿意支持。这就是为什么奥巴马总统迄今对于治丝益棼的中东问题不愿再投入更多军力的根本原因。连当前争议性最大的南海主权问题，民调也显示只有二成的美国人知道它的存在。 　　透过这背景看台海，我们发现上述去年民调显示，在十二个美国可能需要出兵的案例中，“如果中共入侵台湾”得到美国民众的支持度竟然排名垫底(26 %)；即使询问对象是美国菁英，支持度也只是第八位。2015年10月该协会再度询问美国民众，得到的支持度（28%）依然低落。较意外的，日本民众支持美国出兵援台的比例也只有29%。当然大国的军国大事很少只由民调的单一因素决定，但我们很难想像在消极到如此地步的民意基础上，任何美国政府会在美中关系最敏感也最危险的所谓“台湾问题”上改采积极的抗衡政策。 　　既然美国菁英如此重视美中关系，而且世界各地烽火旧的未灭（如阿富汗、伊拉克、叙利亚），新的已燃（如伊斯兰国、伊朗、朝鲜），美国民众又有消极避战的情绪，所以将来美国虽可能在台海某些小题目做出微调，但更可能的发展仍是积极维持台湾海峡局势的稳定。这就是为什么美国在去年蔡英文六月访美前几天，特别透过国务院副助卿董云裳（Susan Thornton）发表一篇近年单独针对台湾的较长篇声明。她在历数美台合作成就后，立即补上一段话：“我必须说，近年这些合作的一个重要成分就是两岸关系的稳健管理。我们对于两岸安定的维护具有持续不变的利益，而这个利益贯穿我们对两岸议题的所有作为（this interest informs our overall approach to cross-strait issues）”

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