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中评智库：郭震远指南海问题成美台关系热点

http://www.CRNTT.com   2016-04-10 00:10:56

2010年以来的台湾南海问题政策重要调整，有两个重要特点。第一，台湾大为强化了坚持南海岛礁、海域主权的力度。无论是马本人还是台外事部门，以及其它相关部门，关于南海问题的言论、声明等等，都突出地强调“中华民国”拥有南海各岛礁、海域的主权，而关于其根据则十分强调“历史性”。第二，表现出对于参与解决南海冲突的高度重视，特别强调冲突的“和平解决”。不仅在所有的相关言论、声明中，“和平解决”都是与台湾主权并列的最重要的内容，而且还以马的名义提出了“南海和平倡议”。台湾南海问题政策重要调整的这两个特点，实际上表现了这一调整的目的是，通过突出台湾对南海岛礁、海域的主权，把握南海问题激化的机遇，积极争取台湾关于南海问题的参与权、话语权。 　　3、美、台各自南海问题政策调整与碰撞对美台关系的影响 　　长时期以来，美、台对于南海问题的政策，都处于不作为状态。因此，美、台在南海问题上不存在政策碰撞，这决定了南海问题对美台关系没有影响。但是，随南海问题的激化，美、台对各自南海问题政策的调整，不可避免地导致了某些政策的碰撞，因而南海问题对美台关系的影响将不可避免地发生。 　　美国不是南海岛礁、海域主权归属的声索国；而台湾虽然坚持对南海岛礁、海域的主权，但显然并没有，也不可能有，将其“有效管辖”，进一步扩大至太平岛之外范围的意图和行动。因此，按道理说，即使美、台各自的南海问题政策都由不作为转趋积极，也不应发生相互政策碰撞。但近年的事实显示，不仅美、台之间已发生南海问题政策碰撞，而且有不断增多的趋势。这表明，美、台各自对南海问题政策的调整，在深层次上存在着发生政策碰撞的可能性，甚至是必然性。关键在于，如前所述，美国南海问题政策调整的目的，或者说战略意图，不是谋求美国的某项具体利益，而是为管辖和处理南海问题“立规矩”，从而确立美国在南海问题上的“主导作用”，以及对中国的遏制，并由此进而谋求美国在亚太地区的主导作用，美国“立规矩”的这一目的，已导致与台湾坚持并突出对南海岛礁、海域主权的政策发生碰撞。例如，美国就“U形线”问题对台施压、反对马英九登太平岛，以及反对两岸在南海问题上合作，等等。而且可以预料，由于事关美国战略利益，美国不会放弃在南海问题上“立规矩”的目的，美、台之间的南海问题政策碰撞将继续发生，南海问题对美台关系的影响将继续存在。

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