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中评智库：两岸未来四年为何悲观？

http://www.CRNTT.com   2016-07-05 00:06:44

不受控制的绿委 　　民进党目前在“立法院”是多数，国民党不仅在席位上仅有35席，又因为从未沦为“少数党”，对于非程序内的杯葛手段十分生疏，而且惨败后的国民党目前仍然没有形成一股清晰的论述及政策立场，因此，不会对蔡政府构成太大威胁。真正会对蔡英文政府施政及形象产生影响的，反而是来自民进党及时代力量的因素居多。 　　这可以从两个面向观察。从积极面看，由于民进党是“立院”的多数，行政部门要推动的政策，在“立法院”不太可能受到阻碍；而民进党“立委”所提出的法案，除非蔡英文刻意踩煞车，也几乎没有不通过的可能。从消极面看，以民进党长年在野的习于躁进和贪功性格，要期待他们保持高度的节制与理性，恐怕不是容易的事。观察过去四个月的表现，民进党内各种暴冲事件频传，已让蔡英文疲于因应，甚至因此形象下滑。此外，若干专为回应公民“觉醒”的修法，更可能因一时民粹而让蔡政府成了立法暴冲的受害者。 　　例如，日前“立法院”三读的《高级中等教育法》修法，确立了提高课纲审议委员会层级至“行政院”、“立法院”推荐人选、高中生可参与审议等原则。这种一方面宣称要避免“政治化”，但另一方面却用政治意义更高的“行政院”、“立法院”来决定审议委员人选，学生甚至可以“自己的课纲自己审”，不仅逻辑错乱，更是贻笑大方。《集会游行法》的修正，几乎取消对集会游行的限制。《公民投票法》也纳入领土可以公投的内容；《两岸监督协议条例》、瘦肉精美猪进口等议题，或者泛绿内部已不同调，或者地方与“中央”利益冲突，这些可能引发社会争议民怨的问题接踵而至时，全部必须由蔡英文政府来埋单。更由于时代力量会不断进逼，蔡政府也许仍得硬着头皮修法；这样的法案越多，民进党执政的阴影就越大。 　　这四个月来，民进党在“立法院”已经是多数，这段时间绿委的各种乌龙、脱序演出，已经让民众感到疲乏。未来几年并没有选举，蔡英文对“立委”的掌握能力如果随着自己的光环减弱而减低，绿委在“立法院”的行为将让多数执政的民进党也会受到牵连。

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