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中评智库：未来四年中美关系应不致失控

http://www.CRNTT.com   2017-01-28 00:05:01

特朗普外交政策走向 　　在谈外交取向之前，我认为应该将特朗普最可能影响或牵制外交的内政措施略为检讨一下。在竞选时，特朗普曾诘问历来美国政府政策，从参加韩战、越战、到攻打阿富汗和伊拉克，以及继续维持北大西洋组织（NATO）与日本、韩国一类的共同防御条约的安排，美国支撑了重金开销的负担，究竟美国得到什么好处？他又令人想起美国的国防开销，比全世界各国的国防预算加起来的总和还要高；遂而牺牲了国内人民的福利。这值得吗？这些问题，恰巧是合乎美国当前民粹主义大趋势笼罩下很多人的亲身感受。民粹主义的另外一个关切，也就是一般人民的直觉，认为由于全球一体化的自由贸易，大大损害了美国人民的利益。譬如有些外国（包括中国）价廉的产品充斥美国市场；另外还有其他外国（包括墨西哥等）因为劳工便宜，所以导致美国很多制造业厂商纷纷外迁；因此而造成美国大量的就业机会强被他国剥夺而去。基于如此诸多考虑，特朗普认为美国联邦政府的对策应该节省内外开支。不但须从减税开始，并要取消遗产税，而且要抵制甚至惩罚这些外国。 　　这一切对特朗普在对外政策上有一极重要的考虑，即美国不应该再如以往自二战终止以来扮演国际警察的角色。所以，他认为在欧洲，美国应该减低对NATO的承诺。在亚洲，他认为应该促使日本与韩国负起它们保卫自身安全的责任；甚至可鼓励它们发展核武器，以减低它们因面临朝鲜核武威胁而依赖美国军事保护的习惯。这是特朗普对现任奥巴马总统亚太政策修改的第一部分。第二部分就是他在外贸上走回保护主义的趋势，一反昔日美国标榜自由贸易的倾向，已表现于他矢言反对“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）之议题上。 　　可是，我们不要忽略了他在挑选入阁人选时特别注意起用退伍的军方将领。譬如他在国防部长、国家安全顾问、本土安全部长、与国家情报机构的人选，全以退伍将军为优先考虑。当然，也许特朗普因为本人并无从政经验，因此认为军人绝对服从上司的纪律可取；但也未尝不是表示他虽然有终止美国扮演国际警察的意愿，但他对于维持美国军事霸权实力并无稍懈之情。也就是因此，他也明说要加强美国的海军军力。此点对中国南海权益有直接关系。 　　在更深入谈特朗普的外交政策取向之前，我们对他有一个处事的态度须特加注意：就是他完全还是以一个生意人的头脑与情怀来处理政务，对外交也不例外。譬如他对国务卿人选，经过一而再、再而三的挑选，最后还是决定提名一个跟他一样的是身价亿万与富有生意经验的蒂勒森出任。原因是他在主管埃克森石油公司期间，与俄罗斯在石油生意上有长期的来往。并因俄罗斯的普京总统，在对外石油交易的磋商事务上，有事必躬亲的习惯，而因此与蒂勒森有相互收受之交往。所以特朗普认为由蒂勒森主掌美国外交，至少在至关紧要的美俄关系上，当如做生意一样，应有顺利的成果。由于他如此将首位优先放在美国与俄罗斯的关系上，难免令人怀疑这是否是项庄舞剑，意在沛公（中国）。

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