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中评智库：中美共建新型大国关系磨合与反思

http://www.CRNTT.com   2017-02-08 00:13:08

中美两国领导人对于中美战略利益冲突的战略判断有明显差异，但又有可以协调的空间。2012年3月，美国重要的中美关系学者指出，“美国的决策者们也认为中国的未来具有不确定性，并据此产生担心，引发辩论。”实际上，进入21世纪以来，随着中国不断强大态势日益明朗，美国政界、军界、学术界、舆论界就出现关于中国、中美关系以及美国对华政策的热烈讨论。与此前类似的讨论、辩论不同，这次讨论的焦点，主要不是当下中国对美国的“威胁”，而是未来时期,例如,2025年,2030年,甚至2049年,中国可能对美国的威胁。这些辩论对奥巴马的对华战略、政策，产生了不可低估的影响，最突出的就是提出并推进亚太再平衡战略。同时，这些辩论引起了中国对于美国遏制中国战略企图和动作的严重警觉，并开始采取相应对策。总之，这些辩论起之于中美战略互疑，又进一步加深了中美战略互疑。所以，战略互疑是中美重大战略利益冲突最集中、最重要的表现。但是，由于战略互疑导致的中美各自的应对举措，主要都是预防性的，而不是现实对抗性的，所以没有引发中美严重的现实对抗，并存在相互协调的一定空间。显然，中美两国领导人延续并进一步强化了关于中美关系，特别是中美合作重要性的共识，但同时美国决策者存在对中国不断强大的日益严重的疑虑。中美两国领导人的上述战略判断，决定了奥巴马执政第二任期，摩擦与合作同时存在、同步深化，但合作一直是中美关系主流，中美关系保持总体稳定局面。 　　3、奥巴马推行亚太再平衡战略是直接但有限的影响因素。 　　2013年底以来，美国公然介入东海、南海争端，特别在2015年10月以后，美国先后5次派遣舰、机，进入南海中国岛礁邻近海域、空域，甚至中国领海，遭到中国强烈反对，引发人们对于奥巴马推行亚太再平衡战略对中美关系影响的高度关注。做深入分析可发现，这种影响确实存在，但实际上又比较有限、可控。几年来的事实已经证实了这点。 　　奥巴马的亚太再平衡战略于其第一任期的2010年上半年提出，当时称之为重返亚太战略。2011年11月，正式称之为亚太再平衡战略。这一战略的提出和推进，不仅是冷战后美国全球和亚太地区战略调整的延续和深化，而且是本世纪初以来的美国借反恐战争基本结束后的重要战略调整。这一战略清楚表现了奥巴马政府对于21世纪的亚太地区，特别是保持和扩大美国在21世纪的亚太地区的领导地位的高度重视。由于中国在亚太地区地位日益重要，影响日益强大，美国推进亚太再平衡战略，必然与中国产生直接密切关系。事实表明，这是具有突出双重性的关系。一方面，美国需要并重视与中国的合作，正如2013年5月奥巴马的国家安全事务特别助理声称“建设同中国稳定、富有成效和建设性的关系”，是推行亚太再平衡战略的五大支柱之一；另一方面，奥巴马政府同时视中国为亚太地区保持和扩大美国领导地位的最重要的竞争者，并认为中美之间已经开始全面竞争，但不是对抗。竞争的焦点是未来时期亚太地区国际规则的制定、执行和裁判。2015年2月，奥巴马在《美国国家安全战略报告》中明确宣称，“坚持要求中国从海上安全到贸易和人权等问题上，遵守国际规则和规范”。实际上，美国介入东海、南海争端，派遣舰、机，进入中国南海岛礁临近海域、空域，甚至领海，也正是打着维护“航行自由”等国际规则的旗号。显然，美国以国际规则的制定者、执行者、裁判者自居，实际是一次谋求美国的竞争优势和实际利益。但竞争毕竟不是对抗，对中美关系的不利影响相对有限，主要是强化了中美之间的战略互疑、削弱战略互信。

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