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中评智库：特朗普奉行一中 台湾筹码弱化

http://www.CRNTT.com   2017-04-02 00:20:25

奥巴马政府推行“亚太再平衡”战略以来，虽然台湾方面一直寻求在其中扮演角色，但多数学者、观察家的看法是美国显然并没有将台湾纳入其中。对于一直意图投靠美国以抗拒大陆的蔡英文当局而言，最大的担心莫过于因自身价值的降低而被美国舍弃。蔡英文当局上台后，为强化美国对于台湾价值的认知从高调寻求加入TPP，再三要求在美国“亚太再平衡”战略中扮演角色，到游说亲台议员在国会推动提升台湾地位的涉台法案等，在对美关系方面下足了功夫。不过，当更偏向现实主义的特朗普政府上台后，蔡英文当局挽救台湾在美国眼中战略价值下降趋势的种种做法是否还能奏效不得而知。这还不是最严重的问题，当特朗普声称一个中国是可以谈判，听在蔡英文、民进党人耳里，更担心的可能是台湾会不会成为美国对华关系中的交换筹码。其实，几年前美国就曾有过用在台湾问题上的让步，换取中国对美国的巨额债务。只是这种“交换说”当时被视为玩笑，而今却变成越来越令台湾某些人担心的梦魇，既是棋子和筹码，怎知不会被出卖和抛出。 　　另一个越来越清晰的情况是，对美国而言，“台湾牌”的使用价值也在降低。事实上，近十多年来，虽然美国对华牵制力度持续加大，但相对于贸易、汇率、民主人权等基本筹码，“台湾牌”更多处于备而不用或限制使用的状态，究其原因不难发现，一是控制不好，很可能适得其反，反而损害到美国自身利益。二是随着中国政府对台湾事务、两岸关系的掌握力和主导力日益增大，也在很大程度上限制了“台湾牌”的有效使用空间。这也是近年来，美国国内出现“弃台论”和“劝告”台湾不要过度依赖美国的声音的主要背景。尽管这类观点目前在美国并非主流，但却清楚地说明“事情正在起变化”。 　　特朗普或许不算是最不熟悉台湾问题的新任美国总统，但显然较少关注。特朗普上任后需要逐一处理的各项事务中，台湾问题的位序显然相当靠后。不过，特朗普政府不会轻易放弃手中的台湾筹码，这一情况已经在其候任期间的放言中尽显无余。虽说从其言谈中显现了他不瞭解至少是没有充分认识台湾问题的重要性、敏感性，另一方面也显示他已清楚认识到台湾的棋子与筹码地位和作用。因此，尽管特朗普已明确表示将坚持一个中国政策，大幅调整台海政策的可能性也不大，但仍然会利用台湾问题牵制中国，获取利益。美国国内一些右翼亲台势力，将继续支持台湾岛内“台独”势力给中国制造麻烦。而台湾蔡英文当局更需要通过获得美国更多支持，以稳固执政地位，抗拒大陆的反“台独”压力。这些因素的交互作用，都将为未来的台美关系、两岸关系投下新的变数。 　　仍有暗流涌动 　　特朗普表态奉行一个中国政策后，台美关系又当何去何从？这是两个变数的迭加，一是美国总统换届，新总统上任后要大幅度改弦易辙，众多政策易轨。另一个是台湾政局变动，政党再次轮替，两岸关系从和缓走向僵冷。这是问题的关键所在，但它毕竟不是中美关系的全部，特朗普在经贸方面的对华强硬态度尚未见缓解，固而回到基本面的中美关系仍将维持斗而不破的局面。

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