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中评智库：两岸关系发展需三大主要阶段

http://www.CRNTT.com   2017-04-12 00:09:56

建立“两岸和平统一综合性框架” 　　未来一段时期内，大陆对台工作将是一个转型升级的过程，侧重点是强化政策的针对性与外溢效果，通过政策组合的调整，恢复和巩固台湾岛内的国家统一自生能力，促使岛内民意和政局朝有利于统一的方向发展。同时，大陆在两岸关系第二阶段要为第三阶段两岸“谈统一”预作准备和铺垫。第三阶段需要构建具有更高权益弹性的两岸统一制度，权益弹性越大，意味着国家制度的包容性越强、化解国家内部矛盾和冲突的概率越大、国家系统的稳定性越高。 　　构建具有更高权益弹性的两岸统一制度的核心，是建立“两岸和平统一综合性框架”。具体内容包括：⑴两岸和平统一思想体系——构建“两岸命运共同体”理论；⑵两岸政治关系安排——构建“两岸一中共识”；⑶两岸经济一体化——构建“中华经济联合体”；⑷两岸社会交流与融合——构建“两岸特色社会共同体”；⑸两岸文化交融共生——构建“21世纪中华新文化”；⑹两岸军事互信合作——构建“两岸合作防御体系”；⑺台湾涉外事务制度安排——构建“一中框架”下的主权安排。 　　落实具有更高权益弹性的两岸统一制度需要台湾岛内具有国家统一自生能力，即三个层级的系统要素之间形成指向国家统一的有力的正回馈。按照复杂性思维的国家演化理论，国家系统自组织运行的核心是回馈机制。一旦两个变数之间形成正回馈，趋势化效应就会自我增强，形成推动系统演进的内生动力。这样的回馈机制在系统内外无处不在，并互相影响，不断发生非线性作用。对国家系统演化而言，有三组回馈机制最为重要：国家系统与国际大系统之间的回馈、政权子系统之间的回馈、政权内部的回馈。这三组回馈机制均指向国家统一，则两岸关系朝和平统一演化就具备了深层次的内生动力。 　　调整和改变三个层次的正回馈方向 　　两岸关系经过30年的发展，岛内政权和民意对统一的意愿反而减弱的根本原因是多层次系统内形成了三个以台湾独立为指向的正回馈机制：大系统层次，中美关系越对抗，美国在台湾问题上越保守，造成中美关系更加紧张，解决台湾问题来自美国的阻力越大；系统层次，台湾当局对统一后的自身权益越没有信心，政策越趋于保守，台湾当局自我设限会进一步扩大两岸实力差距，导致台湾当局对统一更加恐惧和抗拒；子系统层次，台湾当局越是避统容独，进行“独化”教育，台湾民意越认为独立的正当性大于统一，靠选举上台的执政党就更不敢轻言统一。这三组正回馈机制在非线性作用下会互相形成因果连接：中国日益成为美国的竞争对手，美国愈发不愿放弃以台制华的战略，台湾因此与大陆对抗信心增加，出台更多不利于两岸统一的政策和言论，岛内民意受当局立场引导益加远离国家统一，国家分裂状态对中美竞争时中国提升国力牵制作用越来越大。

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