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中评两会专访：刘兆佳纵论香港管治

http://www.CRNTT.com   2018-02-25 00:11:03

刘兆佳认为，只有让香港人知道“一国两制”的原形是什么，才能确保“一国两制”不变形、不走样。（中评社 高映竹摄）   　　中评社记者：中央和特区政府的职能应该具体如何分工配合更好？ 　　刘兆佳：按照“一国两制”的设想，中央赋予香港高度自治权。《基本法》中说得很清楚，凡是涉及到香港内部的经济、社会、民生、文化各方面的政策，就由特区政府来制定，当然在制定过程中要考虑香港各方面的意见。中央主要管理一些国防、外交和其作为一个主权国家的中央政府所必须处理的事务。 　　其实，分工是很清楚的，为什么现在还有一些争论呢？主要是因为香港有部分人，不愿意承认中央所拥有的权力。甚至，一些人在口头上承认那些权力，但当中央在香港依法行使权力的时候，就会被一些人包括部分法律界精英批判为中央越权、滥权，说中央破坏了香港高度自治、破坏了香港的法治。比如人大释法，被香港一些人尤其是一些法律界精英认为是破坏香港高度自治和司法独立，这是因为他们从来不承认人大是国家的最高权力机关，人大常委会视为一个政治组织而非法律机构，从而不承认人大释法。但是，人大释法本来就是香港《基本法》所规定的，也是“一国两制”下香港的法律体系的核心组成部分。中央和特区在权力和职能上的分工其实比较清楚，只是很多人对“一国两制”和《基本法》存在一些错误的理解，部分人甚至蓄意曲解以蛊惑群众。 　　中评社记者：习总书记上任以来，多次发表对港讲话。香港回归二十周年时，习近平在访港时也提到，香港一直牵动着他的心。您如何评价习近平对港思想？您认为他的对港政策有何不同之处？　 　　刘兆佳：从历史角度来看，中央对港政策基本上是一以贯之，都是以邓小平先生的“一国两制”基本理论为基础，并结合香港和国家不断发展的情况来做出一些改变。但基本上，原来的“一国两制”目标和核心内容没有改变。“一国两制”主要目标是保存香港原来的制度和生活方式五十年不变，其中的制度主要是指香港的颇为独特的资本主义制度。之所以这样做，是因为“一国两制”的目标是促进国家统一，让国家能够以和平方式收回香港，利用香港的独特优势来协助国家的发展。同时香港得以通过参与国家发展来带动自身发展。另一个重要的考虑是中央在尊重香港的制度和价值观的同时，也不能容许香港变成一个对抗中央的渗透基地或反共基地。中央在推动“一国两制”过程中，也基本上是按照这些思路来进行的。 　　近几年来，中央参与香港事务增多了。一是在经济上，中央越来越多地通过制定一些经济政策，更大力度地去推动香港的发展，让香港能够融入国家的经济发展大局中。香港的发展越来越依靠国家的发展。不过，在回归之前，香港人并没有想到国家的发展对香港的发展那么重要。二是积极应对一些挑战“一国两制”、挑战中央的力量，纠正香港内部对“一国两制”的错误理解，把“一国两制”的发展和实践，纳入原有的轨道上。回归初期，中央对“一国两制”的阐述比较少，香港反对派所理解和宣扬的“一国两制”占据了主导地位。近几年，中央多了一些对香港“一国两制”的论述，同时也积极抗击那些错误理解“一国两制”和破坏香港繁荣稳定、国家统一的力量，特别是那些港独主张和本土分离主义、以及一些不断挑战中央权力的力量。可以发现国家领导人、内地专家学者和香港爱国人士，就“一国两制”初心进行不断论述，目的就是要去改变一些人对“一国两制”的错误看法。

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