【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 】

中评智库：大陆对台工作新形势新挑战新作为

http://www.CRNTT.com   2018-07-02 00:21:51

其次，应适时调整与整合对台工作的法理与逻辑。大陆对台方略的调整、两岸分歧的变迁也在更深层次上遵循着不同的法理逻辑演进，主要存在着继承、内战和民主三种逻辑。在实践中，两岸各方依据不同的立场和目标导向会选择不同的法理逻辑来构建自己政治行动的合法性。对于中华人民共和国而言，继承法理和内战法理是清晰而且一贯的，内战带来政府继承，而政府继承的实际过程也会随着未来内战的终结而完成，这构成了对台方略的基本逻辑，与此同时大陆也在不断纳入民主逻辑。主张两岸双方“探讨国家尚未统一情况下的两岸政治关系，做出合情合理的安排”、“商谈建立两岸军事互信机制”、“协商达成两岸和平协议”等。 　　对于台湾而言，不承认继承逻辑，在1990年代之前遵循着内战逻辑将中华人民共和国定位为叛乱政权并“戡乱”；而此后民主逻辑逐渐取得独占性的主导地位，甚至衍生出民主对等与民主分裂或民主分离的路径。 　　随着蔡英文当局拒不接受“一个中国原则”的“九二共识”，大陆所遵循的民主逻辑已经失去了现实基础和对象，应调整并整合三种逻辑：首先在继承逻辑下确立“一个中国”原则；其次依循内战法理的效力确定当前状态下中央政府以单边方式处理台湾问题的合法性；再者搁置民主逻辑，并可以考虑在两岸就“一个中国原则”达成共识后再次将其纳入。 　　2.新模式 　　与对台方略的逻辑演进相适应的是对台工作模式的转换：从“寄希望于”、“共同缔造”到“以我为主”、“操之在我”，也是推动和平统一的路径从平等的“共同缔造”模式到双边融合模式再到单方的消融模式的纳入。 　　根据两岸关系的实际情况以及既有经验，十九大报告主动地提出一系列促进两岸各领域交流合作的重大政策举措，不再强调争取与台湾协商解决重大政治分歧，避免因台湾政局的变动引发两岸关系的变动甚至扰动对台方略。只有处理两岸关系的主导权操之在我，才有可能使统一大业不受台湾政局波动的影响，保持正确方向。而十九大揭示的对台政策与之前相比最大的不同在于，从因应两岸关系的变化而进行积极调整，改为主动构建两岸关系的发展方向，在主动性思维下，工作的基础是两岸属于“一个中国”，原本的工作导向是两岸共同维护“一个中国”，现在则演变为“一个中国原则”下的两岸关系” 。 　　大陆推动和平统一进程的路径大概有三种。第一种是平等的“共同缔造统一”模式，依赖两岸（当局）的协商谈判等创造条件、达成共识，由上至下推动统一；强调“两岸统一，不应该是谁吃掉谁，而是‘共同缔造’未来的统一”，“建立一个两岸制度可以并存的共同体，更是必要。第一步，两岸应该努力结束敌对状态，签署和平协议，让两岸可以在和平的框架中发展，这就是‘和’。第二步，两岸应在相关议题上建立共同体，从‘分治’走向‘共治’，这就是‘合’。‘和合’是两岸从‘敌对分治’走向‘统一’的最好路径”⑭，这种在“一个中国”框架下不分中央与地方的路径设计有其适用条件和作用限度。 　　第二种是双边的融合模式，依赖两岸社会与民众之间的交流融合，而共同的利益、情感与价值的联结带动两岸民众由下至上地推动和平统一，这表现为过去大力提倡两岸民间往来、经济社会整合以及习近平提出的“经济社会融合发展”、“两岸命运共同体”等，充分考虑并尊重台湾民众的利益与情感需求。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 】