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中评论坛：东亚视野下的两岸关系

http://www.CRNTT.com   2018-12-24 00:22:46

吕耀东   　　　 吕耀东：中日关系现状及日本对台新政 　　由于中日关系中历史、台湾、东海及钓鱼岛等问题存在，以及为“修宪”等改变“战后体制”的舆论需要，日本政府对华政策向来呈现忽冷忽热的“不确定性”。针对近年来中日关系持续恶化的周期性状态，中国领导人呼吁要基于地区利益从战略高度发展中日关系，日方也予以积极回应。日本首相安倍晋三在2017年初第193届国会发表施政方针演说中表示，“我们欢迎中国的和平发展。我们都充分认识到日中两国肩负确保本地区的和平与繁荣的重任。”展现出对华政策调整的积极姿态。由于日本的钓鱼岛非法“国有化”使得中日政府高层往来中断，在安倍政府对华政策调整过程中，率先通过中日执政党交流机制渠道、经济界往来等外交行动来缓和中日关系。在中日邦交正常化45周年、中日和平友好条约签订40周年的历史节点，频频有执政党自民党要人、联合执政党党首、财界团体和政府高官访华，释放改善中日关系的意愿。特别是美国贸易保护主义对于中日两国对外经济关系的共同影响，进一步推进日本对华政策调整，促成两国在一带一路框架内的一定合作意向。 　　日本依托“中日执政党交流机制”改善对华关系 　　中国共产党与自民党、公明党和社民党等主要政党长期保持着各种形式的党际交流合作，已成为中日关系的一大特色和重要组成部分。日本民主党政府在2012年的钓鱼岛“国有化”非法行为，导致中日关系全面恶化，双方高层互动终止，“中日执政党交流机制”就开始成为双边交流的主要渠道。从日本的外交决策机制来看，自民党作为执政党可以通过党内的外交决策建议，反映到本国政府的对外关系及外交政策制定中去，也就是说，把执政党的意志通过执政地位转化为政府及国家的对外关系理念。日本自民党正是以此表达缓和中日关系的理念。中日执政党交流机制以“加强政策沟通、扩大互利合作”为主题，下设“强化政策沟通”、“扩大务实合作”、“深化人文交流”三个专题会议机制。2015年5月，在中日关系尚处于困难的时期，时任自民党总务会长的二阶俊博组织3000名日本旅游业界人士访华，并向习近平主席转交了安倍首相的亲笔信。习近平出席了二阶俊博及日本旅游界人士参加的日中友好交流活动。这被日方视为对改善两国关系发出的积极信号。2016年8月，二阶俊博出任自民党干事长，致力于改善与推进自民党与中国共产党之间的党际交流关系，促进两国关系的进一步改善。2018年初，二阶俊博干事长与到访的中国全国人大常委会副委员长陈竺举行会谈，再次表达了在《日中和平友好条约》缔结40周年之际实现两国首脑相互往来的愿望。他表示：“必需使今年成为令人难忘的一年，我们应该切实努力。”表现出对于缓和中日关系的急迫心情。基于“中日执政党交流机制”定期对话框架，展示了执政党联盟内部“知华派”恢复和发展中日关系的积极意愿。

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