【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】

中评智库：美加码打台湾牌 中美关系新挑战

http://www.CRNTT.com   2019-04-07 00:10:06

《亚洲再保证倡议法》旨在为美国制定于印太地区的长期战略愿景，强化美国在该地区的领导地位，并向区域伙伴与盟邦展现美国的决心，同时透过贸易方式说明美国经济发展。提案人加德纳表示，这个倡议是一个“世代性的做法”，“将美国的利益置于优先，向美国的盟友提出再保证、威慑美国的对手，并确保美国在未来的世代都能继续在区域位居领导地位。”《亚洲再保证倡议法》针对美台关系部分重申支持美国与台湾间政治、经济及安全的合作；依与台湾关系法、中美三个联合公报及六项保证实现美国对台湾的承诺；反对改变台海现状，支持两岸都能接受的和平解决方案；亦要求美国总统应定期对台军售，并依与台湾交往法派遣高阶官员访问台湾；将台湾纳入美国应肯定的伙伴交往之列等。 　　二、美为台湾打造不对称作战能力加强美台防卫关系 　　特朗普上任即彻底改变奥巴马政府收缩军力和削减国防开支的政策，连续三年的国防预算一年更比一年高，而且得到国会强力支持。2018年8月13日特朗普签署了军费高达7170亿美元的《2019财年国防授权法》。在涉及台湾部分，要求美国防部加强与台湾的防务关系，并帮助提升台湾的自卫能力。授权法条文指出，《与台湾关系法》及“六项保证”是美台关系重要基石；美国应该加强与台湾的防务与安全合作，并支持台湾发展现代化的国防军力，维持足够的自卫能力；强烈支持台湾通过对外军事销售制度、直接的商业销售等获得防御性武器；及时评估和回应台湾的采购需求，改善对台军售的可预测性；美国国防部长应当推动提升台湾安全的交流政策，包括适当参与台湾军演，比如年度汉光演习，以及让台湾适当参与美国军演等，并根据《台湾旅行法》，促进美台高层国防官员和一般官员的交流等；美国和台湾应该扩大人道救援及灾难救助活动的合作；支持美国海军太平洋伙伴人道使命医院船访台。在参众两院对《2019财年国防授权法》法条的联合解释性声明中，众议院还特别强调，国防部长在推动提升台湾安全的交流政策时应该包括提供与台湾进行务实的培训和军事演习的机会。参议院也同意众议院有关对提升并改革台湾军队，特别是对台湾后备役部队做出评估的意见等。 　　《亚洲再保证倡议法》是美国应对中国在印太地区霸权的政策调整。根据法案规定，在未来五年将每年拨款15亿美元，用于军事、外交和经济参与及援助等活动，迄今为止这些活动一直被视为缺乏足够资源。法案中关于对台承诺部分提到，美国总统应该定期向台湾出售旨在应对中国既有和未来可能的威胁的防御性武器，包括支持台湾发展并整合适度的不对称能力，把包括可移动、可存活及具有成本效益的能力融入军队，为台湾量身打造建构不对称作战能力的国防政策，例如加强水下及防空能力。 　　台湾早已布建了数千枚各式防空对海飞弹。目前台湾正积极打造潜舰国造能力，“国防部”承包企业正加紧研发飞机与导弹，但是台湾仍然主要依赖美国提供更先进的武器系统。2018年7月美国国务院提出鼓励台湾将国防预算增至与其所面临的来自中国的安全挑战相当的水平。美国官员曾表示，理想的情况是台湾的军费预算能在当前占GDP不足2%的基础上翻一倍。2018年9月，美国国务院批准对台湾 3.3 亿美元的军售案，明确提出对台湾军售是帮助台湾提高防卫能力。该军售案包括 F-16 和 F-5 战斗机的零部件和支持系统，但是未包括台湾多年来一直想买的新型的战斗机F-35和潜艇技术。美国纽约派克战略政治谘询机构副总裁肖恩·金指出，“一些人可能把零部件看作是一种拒绝，因为台湾真正想从美国要的是一些大型武器系统。但是我认为这批军售是特朗普总统在过去 15个月来对台湾不断支持的又一个步骤。” ①

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】