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中评智库：俄罗斯修宪问题的再观察与思考

http://www.CRNTT.com   2020-08-10 00:03:08

先说右翼。长期活跃在俄罗斯政坛上的美国利益代言人亚夫林斯基，从一开始就强烈反对普京修宪。亚于上世纪九十年代初戈尔巴乔夫改革后期，出任苏联部长会议副主席（政府副总理），在美国人的帮助下，搞了一个从苏联计划经济向市场经济过渡的“500天计划”，一时名声大噪。苏联解体后，他组建了信奉新自由主义的“亚博卢”党，进入议会，并两次作为候选人参与总统竞选。普京执政后，右翼政党失去进入议会的机会，日渐失势，社会影响力明显下降。但亚夫林斯基依然顽强地通过他的个人网站和一些自由媒体不断发表全盘否定俄对内对外政策的看法，对普京当局充满恶意。2018年，亚再次参选总统，提出要和普京一对一地公开辩论，“以断是非”。今年以来，亚多次对修宪本身和修正案展开严厉批判。亚与美西方重点扶持的纳瓦日内等年轻右翼分子不同，他有一套比较完整的“西方理论”，也有从苏联后期一路打拼下来的“实战经验”，是俄右翼势力的领军人物，在俄各地仍有不少追随者。 　　亚夫林斯基的基本观点是：1）普京提交的修正案是一个不清晰的、充满内在矛盾的混合体，同确保公民自由、三权分立、人民安全和福祉毫无共同之处，因而对俄罗斯国家宪法制度和俄法律体系构成了严重的破坏。2）普京用全民投票的方式使修宪具有不容置疑的合法性，本身就是非法和违宪的，因为俄宪法第136条并未规定可以采用全民投票（不是具有法律效力的全民公决）来决定宪法本身的命运。普京此举不过是想把对修正案的全民投票，变为支持他几乎可以无限期统治俄罗斯的全民投票。3）成立制宪会议，拟定一部真正体现人民享有自由权利的宪法修正案，以保证俄的三权分立制度得以切实实施，公民的私有财产不得侵犯、公民有传播意见和信仰的自由、公民在独立和公平的环境下生活，实施自由选举，不搞政治镇压，政府要遵守在人权和自由方面应尽的国际义务等等。 　　再看左翼。修正案通过后，俄共一改原先积极参与提供修改意见等做法，转而利用媒体反复阐述其反对修正案特别是总统任期归零方案的立场，以期获得社会上的更多理解和支持。鉴于总统任期归零的方案并非只是一场讨论、一个学说或是涉及俄未来政局走向的一种思路，而是在全民投票之后就要实实在在付诸实施的，所以俄共认为必须尽最大努力发动群众阻挠宪法修正案的通过。6月4日，俄共中央主席久加诺夫以俄共中央主席团的名义发表了一份篇幅很长且措辞十分严厉的声明，拿到媒体和报刊广为传播。 　　声明的主要内容有：1）宪法修正案中就其总体而言，加强了总统独裁（президентский диктат），强化了导致国家一步步走向灾难的寡头治理（олигархическое правление）的地位。如果今天再不为了人民的利益而改变方向，那么俄罗斯还将面临不断加深的分裂、更为严重的危机和混乱状态。正如我们看到的那样，全球性投机式的资本主义还在挨家挨户地兜售着他们的东西。俄罗斯在这个体系下当“跟屁虫”是非常危险的。现在到了必须从日益衰落的资本主义转向充满正义和全面进步的社会主义社会的时候了。2）全民投票是由中央选举委员会按照有法律疑点的程序来组织的。不能对每一项具体的修正意见进行单独表决。只能“批发式"地对修正案表示“赞同"或"反对"。 这为造假提供了无限的可能。3）俄共的替代方案是启动一个推动俄罗斯大步向前发展的纲领。这个纲领包括：建立人民信任的政府，对国家关键性的行业实施国有化，从战略和策略上进行规划并制定出发展的预算，振兴科学、文化、教育和卫生保健，不再提高退休年龄，支持人民企业和其他配套措施。4）冠状病毒大流行和人们的恐惧心理大大强化了世界经济中的危机现象。千百万人的不满情绪在急剧地增长。它甚至在骚乱席卷街头的美国也出现了。全球资本主义无法解决它造成的问题。系统性危机给世界带来的是致命的威胁。而要战胜危机，只能依照社会主义的原则。俄共将据此来加强基本法，并满怀信心和忠实地把它贯彻落实下去。

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