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中评智库:中美合作与两岸关系态势

http://www.CRNTT.com   2021-01-31 00:02:08  


 
  以下为专访内容:

  一、拜登不会抛弃台湾 但政策具有可塑性

  中评社:美国即将迎来新一任总统,未来拜登政府打“台湾牌”的意愿是更强烈了,还是下降了?拜登政府会如何调整美国的对台政策,调整后会呈现哪些特点?

  胡凌炜:美国对台政策确实处于调整的节点。拜登赢得了美国大选,特朗普政府将工作到明年1月份。在这个过程中,关注未来美国的对台政策,要先掌握基本方法。

  我们首先要观察中美关系的基本结构,因为基本结构决定了美国对台政策的主基调。中美关系在1972年实现破冰后,到现在已经有近50年的历史,形成了一些结构,随着时间的变化,又产生了一些结构性问题。那么即使拜登上台,如果这些结构性问题和两国之间的矛盾点、摩擦点依然存在,包括中国不断发展的态势,以及美国认为中国快速发展带来挑战的心态没有变化,那么恐怕拜登继续打“台湾牌”的方式不会发生根本性变化。

  基本结构是决定性的,但“人”的因素同样重要。拜登上台后,其执政方式和对台政策与特朗普相比会有明显不同。因为特朗普是商人出身,并非是一位成熟的政治家,在处理中美关系和台湾问题上往往采取了较为极端和不专业的方式。而拜登从政已有几十年,他上台后在处理中美关系和台湾问题时,会比特朗普更专业,也更合乎国际政治的通常做法,在形式上可能会温和一些。

  那么拜登会如何打台湾牌呢?在特朗普时代,美国打台湾牌走向了极端,包括通过创立法律法规提升美台关系,大幅提升美台官方互动,以及频繁对台军售,形成了一个美国打台湾牌的“下限”,或称为“底部”,就是说美国不会抛弃台湾。我认为,拜登也会保持甚至发展美国与台湾的关系,但恐怕在不抛弃台湾这个“下限”之上,更值得关注的是他发展美台关系的“上限”会做到什么地步,也就是“顶部”是在哪里。

  但我们最终还要回到观察中美关系的基本状态。特朗普执政的四年即将成为历史,未来我们要发挥主观能动性,争取有利局面,因此,拜登执政后无论是中美关系还是美国对台政策都存在可塑性,我们要通过各方努力来重新开启和塑造新局面。 

  那么要如何塑造呢?从根本上讲,中美关系对立冲突的基本结构,决定了拜登不会放弃打台湾牌。但实际上,美国的对台政策,受制于中美关系的发展态势。现在,中美之间存在很多合作点,所以,未来中美能否积极开展合作,管控分歧,重塑新型大国关系,将是影响美国打台湾牌的一个非常重要的因素。 


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