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中评智库:十字路口的阿富汗与地缘政治效应

http://www.CRNTT.com   2021-10-16 00:03:53  


 
  上述因素都决定了阿富汗经济的脆弱性,这种脆弱性在阿塔进入喀布尔后更加严重。目前,阿富汗大约90亿美元的外汇储备被冻结,美国、德国、国际货币基金组织、世界银行等都停止了对阿富汗的援助。阿富汗面临物资匮乏、物价上涨、货币贬值的诸多挑战,一些地方出现了针对经济形势恶化的示威游行。联合国世界粮食署预计,阿富汗有1400万人(约1/3)面临饥饿挑战,《金融时报》称“阿富汗可能滑向金融崩溃和广泛的饥饿”。④

  显然,短期看阿塔需要积极寻求国际上的发展援助,避免阿富汗经济崩盘,避免战乱、粮荒、疫情等相互叠加引起人道主义危机;长期看阿塔需要营造良好的营商环境,吸引包括中国在内的国家参与阿和平重建,并挖潜本国经济内生动力。不过,这都取决于阿塔能否取得必要的国际援助。

  (三)推动“去极端化”的自身转型,实现温和的内外政策。

  上世纪90年代初,阿塔在军阀混战中最终胜出,很大程度上源于民众对军阀混战的厌倦、对稳定秩序的渴望。但阿塔上台后的高压统治和严刑峻法,包括对女权的忽视、对少数民族和其他宗教信仰者的残暴打压等,使其在阿国内以及国际社会都饱受诟病。此外,阿塔还与包括“基地”组织在内的国际恐怖主义组织关系密切并为其提供庇护。凡此种种,都使得当时的阿塔政权缺乏国际承认,并在美国发动的反恐战争中迅速溃败。

  此次阿塔重返喀布尔,实现自身转型是非常必要的。一来祇有彻底切割跟国际恐怖主义的关系、推行温和的宗教政策,阿塔才能赢得国际社会的认可和支持,才能获得阿富汗和平重建所需的外国援助;二来阿富汗社会过去20年已经发生翻天覆地的变化,近半数人口是在此期间出生的“可口可乐一代”,女性在社会生活中的地位大幅提高,这些都是阿塔必须尊重的社情民情;三来阿富汗和平重建需要安定的国内环境,而“恐怖主义集散地”的情况显然会吓跑国际投资。

  目前,阿塔在女权、教育、艺术等领域释放出了诸多温和信号,也承诺不会对前政府官员报复,并积极回应了包括中国在内国际社会的反恐关切。但这些改变到底是脚跟未稳的权宜之计,还是立足长期执政的根本转型,各方还有很大疑虑。阿塔建立伊斯兰酋长国、推行“教法治国”的意识形态逻辑并未改变,加之与“基地”等国际恐怖主义组织在长期战斗中形成的友谊、内部联姻形成的纽带,以及阿塔内部强硬派的牵制,使阿塔很难与各类恐怖组织彻底切割。此外,伊斯兰国-呼罗珊分支试图以更激进、更残暴的做法,来吸引阿塔内部强硬派的加入,也使得阿塔必须维持意识形态上的强硬、维系内部团结。正如朱永彪教授指出的,极端保守的意识形态是其国内合法性的重要基础,“如果修正得太厉害,会影响到生存和统治。” 


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