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中评智库：沙利文模型管控中美？理想或幻想

http://www.CRNTT.com   2022-02-08 00:11:31

第一、针对特朗普的“退群”，沙利文认为，要恢复和重建“反华联盟”，共同对付中国。沙利文认为，美国之所以能在战后成为世界领袖，有一个重要的关键因素，即美国在全球所建立的同盟国关系，这恰恰是中国的弱点。“美国的任何战略都必须从其盟友开始”。 　　第二、沙利文给出了一个新词——existence共存，保持在有利于美国利益和价值观条件下的清晰共存的稳定状态（a steady state of clear-eyed coexistence on terms favorable to U.S. interests and values.）以“共存”为基点，展开对中国的挑战与合作，可以说这是他与特朗普政府的重要区别。他认为，尽管中美之间有许多分歧，但是互相都得承认另一个大国的存在，美国的目标应该是在军事、经济、政治和全球治理这四个关键领域和中国建立有力的共存条件，在不引发类似美苏对抗的情况下，确保美国的利益。许多跨国挑战如全球应对气候变化行动、经济危机、核扩散、全球流行病等，需要某种程度的共同努力，这一合作的必要性在冷战中几乎没有什么相似之处。 　　美国贸易代表戴琪在转变特朗普对华贸易战策略的演说中，也用了“持久的共存”这个词。说，美国不追求与中国产业链“脱钩”，反而是要“再挂钩”，且双边的经济会“持久的共存”。显然，这源自沙利文模型。 　　第三、美国应当保持对中国可持续的军事威慑力，同时加强危机管控。沙利文指出，在印太地区至少有四个潜在热点：南海、东海、台湾海峡和朝鲜半岛，风险最大是台海和南海。双方都不希望发生冲突，但紧张局势正在加剧，华盛顿担心中国正试图把美国军队赶出西太平洋，而北京担心美国正试图遏制中国。印太地区两国军队的共存不应被视为不可能。沙利文认为，即使作为冷战的对手，美国和苏联也协同努力减少意外碰撞升级为核战争的风险，他们建立了军事热线，制定了行为守则，并签署了军备控制协定。而美国和中国缺乏管理危机的类似工具，两国都需要至少与《美国—苏联海上事故协议》一样的“护栏”。 　　事实上，拜登政府的“护栏”说，也来自于此。2021年7月，美国的副国务卿舍曼到天津会中国外交部领导王毅和谢峰前，也提出了“护栏” 这个词。她说，要给中美关系安装“护栏”。 　　第四、美国要保持科技领先优势。沙利文指出，和美苏的军事对抗不一样，中美之间的竞争主要是在经济领域。美国和中国之间新出现的大国竞争的输赢，最终将取决于两国如何有效地管理本国经济和塑造全球经济。 　　第五、配合重组反华联盟，他认为美国应当加大价值观输出力度，集中精力促进这些价值观的吸引力，不是要直接反中，而是支持民主。拜登政府积极策划的“民主大会”，也可以说是沙利文这一策略的落实。

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