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中评智库：新涉台白皮书法理与谋略

http://www.CRNTT.com   2022-09-25 00:00:42

六、艰难的坚守：“和平统一，一国两制”的重申与前景 　　“一国两制”因台湾问题而设计，在理想意义上也应当最终落实于台湾问题的和平解决，其中在港澳的先行先试可提供先导性经验和参照系。“一国两制”的目标是“统一”，方式是“和平”，大陆的追求是二者的有机结合，但台湾民进党当局拒绝“一国两制”，其要害不在于拒绝“和平”，而在于拒绝“统一”。这份白皮书重申两岸和平统一以“一国两制”为第一选择和最佳方案，并具体给出两岸协商推进“两制”台湾方案的路径与方法，描绘了两岸和平统一之后的光明前景。从政策意义上，白皮书的重申也是对习近平主席2019年“1·2讲话”原则和精神的再确认和展开。白皮书旗帜鲜明提出：“按照‘一国两制’实现两岸和平统一，将给中国发展进步和中华民族伟大复兴奠定新的基础，将给台湾经济社会发展创造巨大机遇，将给广大台湾同胞带来实实在在的好处。”这里的“发展利益论”和“民生利好论”是“一国两制”内含的国家理性的规范性展开，是地方利益与国家利益的最佳结合方式。 　　“一国两制”是中国特色社会主义的一个伟大创举。在今年香港回归25周年纪念大会上，习近平主席也做了明确的确认，表明“一国两制”是一个好制度，要长期坚持。以港鉴台，既是中央战略谋划，也是客观事实呈现。白皮书里面也讲到，“一国两制”因台湾问题而设计和提出，首先用于港澳问题的解决，在港澳成功实践“一国两制”给我们探索“一国两制”台湾方案带来了信心和经验上的强大支持。对于“一国两制”要全面、正确、完整理解，习近平主席的七一香港讲话为我们准确理解“一国两制”提供了一个非常好的范本与框架，同样可以用到对“一国两制”台湾方案的思考上面。白皮书提出要坚持“和平统一、一国两制”，是有历史根据的，也是有先例参照的，更是国家利益和台湾利益的最佳结合方式，所以我们没有理由放弃“和平统一、一国两制”的既定方针，没有理由放弃去团结两岸中国人积极探索和平统一的这个最佳路径。“一国两制”被认为既坚持了一国的主权、安全与发展利益，同时也充分尊重和照顾了两制的差异和具体利益。白皮书里面特别提到大陆和台湾社会之间确实客观上存在社会制度、意识形态的一系列差异，但是差异不构成阻挡统一的理由，恰恰“一国两制”就是包容和有效管理差异的一套创造性的宪制架构。积极地去面对和思考“一国两制”台湾方案，就是对和平统一如何实现的一个积极的回答。这个责任不仅在大陆一边，也在台湾一边。“一国两制”台湾方案是和平解决台湾问题的一个有效方案，也是有效框架，还是一个开放性的、可民主协商的架构。台湾一切赞同一个中国、愿意走和平统一道路的团体与个人，都可以由他们自身或者他们的代表来参与这个民主协商过程，形成一系列制度性成果，将两岸统一方案与统一后治理方案并联思考，最大限度降低两岸统一与治理的综合成本及风险。参与民主协商的相关团体与个人，自然而然也会转化为台湾统一之后治理台湾的主体。白皮书特别指出“所有拥护祖国统一、民族复兴的台湾同胞将在台湾真正当家做主”，这实际上提出了与爱国者治港、爱国者治澳相等价的“爱国者治台”的宪制大原则，而积极参与民主协商的团体与个人是台湾爱国者范畴中的积极代表，也是未来台湾治理权授予的主要对象。从原则上讲，只有赞同并且对和平统一做出贡献的人才有资格在台湾统一之后参与到高度自治权的行使和运行当中，在中央信任之下，在“一国两制”宪制秩序框架具体授权之下，担当治理责任，服务台湾，服务国家，成为政治上坚定的“爱国爱台力量”。

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