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中评月刊：俄乌冲突对中国参与全球治理影响

http://www.CRNTT.com   2024-07-01 00:01:06

（一）推进高水平对外开放，积极参与国际金融规则制定 　　党的二十大报告提出推进高水平对外开放的重要举措，包括：“推动‘一带一路’高质量发展”、“有序推进人民币国际化”等措施。〔20〕当前，中国已经深度参与了全球经济金融合作，为维护多元化、法治化的国际金融秩序和经贸合作格局做出了重要贡献。面对俄乌冲突对国际经济合作的影响，中国应在继续着力推动高水平对外开放的过程中，通过积极参与国际金融规则制定和修改，构建具有广泛包容性的国际金融合作机制。 　　中国应深化“一带一路”与“欧亚经济联盟”等其它区域经济治理体系的金融合作与规则衔接，从制度和规则层面推动人民币国际化。俄乌冲突在给“一带一路”与“欧亚经济联盟”等治理体系合作产生外部风险的同时，也为中国在新兴金融领域的发展和法治话语权的提升带来了新的契机。俄乌冲突导致的全球能源价格上涨和企业运营成本增加，提升了不少国家和企业推进绿色发展、数字化发展的需求。当前，国际社会在绿色金融、数据治理、金融科技等方面的规则尚不完善，中国在相关领域已经进行了一定阶段的探索和总结，且基于“一带一路”开展的金融合作具备吸引利益相关国家和区域组织的现实可能。中国应大力拓展新兴金融领域的合作空间和规则衔接，主动开展相关领域规则协商谈判。在不断提高金融开放水平的基础上，中国应探索建立境内离岸金融试点统一规则、统一标准，促进人民币跨境流动，从而推动人民币国际化，增强抵御欧美国家金融制裁风险的能力。 　　（二）落实全球安全倡议，完善国内国际安全法治体系 　　全球安全倡议是弥补当今世界和平赤字、破解全球安全治理困境的重要方案。这一方案既是安全治理理论的重大创新和发展，也是在现行国际法基础上对全球安全治理法治体系的补充和完善。俄乌冲突凸显了中国在维护全球安全治理时的当下所面临的国际社会立法供给不足的客观形势，但也证明了西方国家否定现行国际法体系而推行“基于规则的治理”的做法无法解决战事的冲突，也难以化解当前的核危机和军事安全风险。 　　当前，中国积极推动以联合国为核心的多边主义安全合作，并将完善国家安全立法作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。落实全球安全倡议的宗旨应是基于遵守联合国宪章宗旨和原则而构建全球安全共同体。打造全球安全共同体，既需要形成国际社会普遍遵守的“全球安全法”，也要构建呼应全球安全领域新动向、对接全球安全议题的国内安全法律体系，形成国际法治与国内法治的良性互动。在国际法层面，中国应积极协助联合国安理会做出有关促进国家间和平谈判与协商、限制武力使用的决定，推动联合国大会等联合国机构做出反对单边主义以及限制滥用单边制裁的决定。“作为国际法的解释者，联合国有关机构能够通过有关决议澄清全球安全的相关法律问题，从而推动‘全球安全法’的发展”。〔21〕在国内法层面，针对国际核危机和军控风险，中国要明确坚持维护国家安全、推进大国间协调一致开展军备控制的立场和态度，完善国内有关政治安全、军事安全等方面的立法缺失，并适时启动中国在相关安全领域的国际条约的签署工作，推动国内国际安全法治体系的双向促进和完善。

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