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中评月刊：两岸同属中华民族与法理

http://www.CRNTT.com   2024-07-27 00:06:55

一、1949时刻、“九二共识”与“两岸同属中华民族” 　　两岸关系，在中国宪法与政治叙事中，始终是在一个中国框架内进行的。从宪法上看，1949年的政权更替是非常关键的历史时刻和法律时刻。中国共产党代表中国人民废除“六法全书”并制定《共同纲领》，由此奠定了“两岸同属一中”之政治中国的正统性框架，确立了人民民主的“新法统”。 　　从1949年以来，两岸之间对一个中国并无政治分歧，甚至产生关于一个中国的正统性之争，“解放台湾”与“反攻大陆”的冲突性话语是对一个中国的共同确认。作为“两岸同属一中”之历史和法理深层次基础的中华民族认同亦未发生危机或动摇。但两岸之间毕竟处于政治对立和治权分立状态，且受到美国干预主义政策的隔离性影响，两岸政治隔离与外部干预问题始终困扰两岸中国人与两岸管治当局。1971年联合国第2758号决议的通过是两岸关系的一个重大转折点，中华人民共和国政府成为国际法上代表中国的唯一合法政府，联合国系统的任何组织和会议都必须以该决议确定的一个中国法律含义为准则。 　　“九二共识”是国共两党在大陆改革开放条件下共同谋划两岸关系和平发展制度基础和互动架构的积极政治成果，在两岸和平统一进程中具有里程碑意义③：其一，这一共识在联合国第2758号决议从国际法上肯定一个中国原则的基础上，进一步从国家宪法意义上确认两岸属于一个中国，排除了任何形式的“两个中国”或“一中一台”的制度选项；其二，这一共识以两岸中国人的智慧方式确认了两岸和平来往之具体制度的共同政治前提，有助于凝聚和深化两岸“同文同种”的中华民族认同，“两岸一家亲”④之家国认同根源于此；其三，以“九二共识”为基础，以两会协商为机制，两岸迄今为止达成了20余项涉及经济民生与公务行政的合作协议，服务两岸人民和平来往与融合发展，也进一步增进了两岸制度性互动的信心和经验，由和平发展“渐进”达到和平统一一度成为两岸关系演变的强大共识，并在马英九执政期间到达一定的历史高度；其四，九二共识尽管存在“一中各表”的政治困扰和民进党的否定性破坏，但其核心意涵中的“两岸共谋统一”已经稳定地成为大陆和爱国爱台统一力量的共同认知和共同目标，2019年习近平总书记在《告台湾同胞书》发布40周年纪念大会上提出的“一国两制”台湾方案就是对上述共同目标的积极回应⑤，但遭到民进党当局的政治封杀和制度打压。  　　2016年民进党重返执政以来，在其“台独”党纲和外部干预势力影响作用下，拒绝承认“九二共识”，全力推进“去中国化”，实施两岸新隔离政策和“倚美谋独”的政治路线，严重损害了两岸和平统一的政治基础和制度预期，也进一步威胁到了中国的主权、安全与发展利益。两岸关系由马英九执政时期的和平发展逐步转向风高浪急的反“台独”、反干预斗争。蔡英文当局对两岸关系定下了“两岸互不隶属”的实质两国论定位，赖清德作为民进党“务实台独工作者”不可能回到“九二共识”，甚至可能提出更激进的两岸对立论述和法理“台独”主张。美国出于其“以台制华”的地缘政治和新冷战战略需要，对“一个中国”政策不断进行切香肠式的掏空操作，变相推进台湾的主权化和国际化进程。美国近些年推出的“葛来仪报告”和《台湾国际团结法案》等就是显着的“去中国化”政策信号，甚至可能在国际空间损害一个中国原则的法理根基和政治认同度。⑥

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