【 第1页 第2页 第3页 】

中国改革为什么从农村开始突破

http://www.CRNTT.com   2008-10-16 16:37:56

（四）引发打破城乡二元体制的农民跨地区流动、进城就业  　　家庭承包制解放出来的农村富余劳动力要找出路，乡镇企业的兴起为这些劳动力的就近转移开辟了途径。沿海发达地区和城市不仅迅速解决了本地富余劳动力就业的问题，而且出现劳动力资源短缺的现象，产生了对劳动力新的需求。而另一方面，中西部地区受到种种条件的限制，乡镇企业薄弱，存在着大量的农村富余劳动力。因此，越来越多的农民勇敢地离开了本乡故土，走上了打工的艰苦道路。除了在本县、本地区、本省流动外，还到外省、到东部发达地区、往大城市流动，终于形成了波澜壮阔的“民工潮”。随着时间的推移，政府提出了“公平对待，合理引导、完善管理、加强服务”的十六字方针。农民外出就业由改革初期的２００万人左右，发展到上世纪９０年代中期的６０００多万人，２００６年发展到１．３亿人以上，这在世界人口流动史上是罕见的。  　　民工潮的兴起意义重大。它成为农民增收的重要组成部分，是欠发达地区脱贫致富的重要途径。我国农村贫困人口从１９７８年的２．５亿下降到１９８５年的１．２５亿，主要是农业大包干的作用；再进一步下降到２００６年的２１００多万，在新减少的１亿多贫困人口中，通过农民外出就业所解决的人口比例，估计在半数以上。农民跨地区流动进城就业蕴含着深刻的体制改革内涵。它使劳动力资源的配置由政府决策为主转变为由市场配置为主的机制，从而推动了用工制度、工资制度、教育制度、户籍制度等方面的改革，促进了中国劳动力市场的形成、发育和成长。而且，稳定就业农民工的市民化趋势要求根本改变城乡二元分割的体制，推动形成城乡经济社会一体化发展的新格局。  　　（五）农村经济体制改革推动政治体制改革  　　农村经营体制改革的兴起，是以政治思想领域拨乱反正为先导的，允许和支持改革，尊重农民对大包干到户的选择权，建立农民群众有权、有责、有利的农业经营体制，这本身就是民主政治的推进。  　　“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革”。农村土地不再集中经营，２亿农户成为自主经营的商品经济细胞以及数千万乡村中小企业的兴起，不仅为我国建立社会主义市场经济体制奠定了基础，也促进了农村高度集中“一大二公”的人民公社政社合一体制的解体。经济的自主要求政治的民主，继农村家庭承包制的建立而产生的村民自治，农村基层的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度逐步得到发展，这是中国农民为我国社会主义民主政治的发展作出的重要贡献。  　　综上所述，我们可以说，中国经济长达３０年保持了９％以上增长的世界发展奇迹，其中的奥秘之一：农村改革提供了中国国民经济结构改革和发展的基本动力，提供了民主政治稳定发展的基础。 　 (来源：新华网)

【 第1页 第2页 第3页 】