【 第1页 第2页 第3页 】

郑永年：执政党需吸纳社会力量促改革

http://www.CRNTT.com   2008-12-30 17:17:37

在很多方面，国家能力是失败的。如果不能有效地把钱用到社会改革的方方面面，那么就是失败。谁都意识到医疗卫生、社会保障和教育制度改革的重要性，但是就是改革不了。 　　医疗改革争论已经多年，还在争论。原因似乎也很简单，钱掌握在既得利益手中，他们不想把钱花到造福于社会大众的社会制度的建设上。对既得利益来说，现有的社会制度已经有利于有钱有势阶层，何必要进行改革呢？ 　　如何克服阻力来进行经济和社会改革？显然，政治改革是关键。而政治改革的关键则在于政治过程的开放。中国幷不是没有任何形式的政治改革，但大都是体制内的改革。这些年来诸多体制内改革效果幷不显着。因为是体制内部改革，往往是左手改革右手，没有任何力度。 　　在政治改革方面，中国已经没有超然的力量。在强人政治的时代，例如毛泽东和邓小平时代，领袖们能够超越于官僚体系之上进行改革。没有了政治强人，中国靠什么来改革？靠解放思想，靠政治创新。解放和创新就是要产生一些和既有的事物不一样的事物。 　　思想解放和政治创新首先就是要解决谁来改革的问题。就是说，改革的主体是谁？毫无疑问，是执政党。但执政党如何能够获得改革的动力，做一个名副其实的改革主体呢？没有任何办法，执政党改革主体的确立只能通过执政党吸纳社会力量来达成。 　　　　　　　　　　　执政党须吸纳社会力量 　　政治向社会开放至少有两层意义。一是执政党向社会吸引官员。中国政治制度不学西方，但这幷不是说不能向社会吸取改革者。新加坡是个很成功的例子。 　　新加坡的大部分高级官员甚至是领导人都是由社会培养的。他们进入执政党之前都是社会经济各方面的精英。从社会吸纳人才有效地解决了执政党必须是人民的一部分的问题。 　　与之相比，中共都是从内部培养干部，培养的往往是官僚类型官员，没有全局观，没有社会观，也很容易和人民和社会脱节。 　　二是向社会分权。中国的分权总是在不同政府层级之间进行，也就是说权力的分配总是在政府内部进行。这样，向中央集权往往变成专制，向地方分权往往产生很多土皇帝。向社会分权就是就是向社会寻找继续改革开放的动力。 　　近年来，权力迅速向中央倾斜，但是社会还是那样无力，所以改革也无动力。要产生改革的动力，权力在向中央集中的同时也必须向社会分权。 　　当改革开放遇到了困难的时候，抱怨改革开放，否定改革开放，都没有出路。所有人都知道，中国再也不可能往回走了。唯一的出路就是继续的改革和开放。 　　而新的改革开放也不是从前的重复，新的开放必须是向社会的开放。不管阻力有多大，开放政治是中国必须追求的目标。

【 第1页 第2页 第3页 】