| “垃圾短信”为何依旧满天飞 | |
http://www.CRNTT.com 2009-03-17 09:18:51 |
去年3.15晚会，央视就曝光了“垃圾短信”，一年过去了，人们的手机仍在不断收到各种垃圾短信，如中奖消息、销售广告、声讯电话号码…… 然而，更令人担心的是，这些垃圾短信，与以往相比技术更加“先进”，骚扰更加精准，做法更加公开，谋利更加疯狂。垃圾短信已成了一些违法者规避法律制裁和政府监管的真空地带。 侵犯个人信息资料安全及隐私、滥发垃圾短信，这是一种典型的民事侵权。但长期以来，由于这种侵权所造成的经济损失数额一般不大，在相关法律缺失、监管不力的情形下，消费者维权不易，甚至有些得不偿失。结果既助长了不法分子的嚣张气焰，更导致垃圾短信满天飞。 目前，由于相关法律空白，何谓垃圾短信很难从法律意义上予以明确界定，这也增加了打击垃圾短信的难度。因此，国家应加快个人信息、短信群发等方面的立法，同时加大查处惩治力度，避免广大的消费者受到精神和物质上的双重伤害。 短信群发从技术上讲是个不错的东西，以最低成本最快捷地将一个信息传送出去，在公益短信的发送中，它曾起到了良好的社会传播效应。因此，对于短信群发，也不应简单取缔，关键还是加强监管、有效规范。具体看来，我认为要注意两点。 其一，加大监管打击力度。2009年2月28日通过的刑法修正案(七)已立法强化个人信息保护，我们不妨先从电信领域开始，将目前曝光的“营运商是垃圾短信源头”作为一个重大线索，深入调查，幷将处罚结果公之于众； 其二，设置短信广告准入制度。立法规范短信广告准入，实行手机广告业务经营许可证，确保信息来源合法，从细节入手，以用户为本，使每个人都能便捷地通过法律途径，有效解决个人信息权利受侵害这一社会问题；如，所有的“短信定制”均须以用户看得懂会操作的“确认”为前提，不征得用户同意的商业性短信发送，均视作垃圾信息，以刑责予以追究；设置专门机构或协会，方便用户投诉及维权，发现一起打击一起。此外，还要提高处罚制裁的标准与额度，增加不法分子的的违法成本，以形成足够的威慑力。只有立法、监管、查处多管齐下，垃圾短信才会销声匿迹，消费者的合法权益才能得到有效保护。 |
