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博鳌论坛:两岸政治探索须有时间表

http://www.CRNTT.com   2009-04-19 09:11:30  


 
  事实上,两岸在探索台湾国际空间问题上之所以迟迟未有实质性进展,与其说是技术障碍所致,还不如说是碍于双方目前的政治框架。

未来三年政治探索须有时间表

  但两岸关系的结构性压力和未来面临的时间压力,又迫使两岸领导人必须面对这一艰难许多倍的政治难题。所谓两岸关系的结构性问题,如笔者之前曾多次指出,两岸政治关系的所有难点归结起来无非是解决一个民族、两个政治实体和一个国家主权之间的关系。今年1月,笔者曾在自己主持的节目中,邀请两岸智库人士进行过多次相关讨论,各方虽在细节问题上有分歧,但对上述三个问题的共识却基本相同。这就为未来两岸决策层的沟通和协商提供了一个大致基础。

  而所谓两岸关系的时间压力,乃指由于台湾民主体制下的政党轮替特点,两岸必须抓住马英九在任的机会,尽可能以其任期为时间基线,并以两岸关系不可逆转为目标,尽力促成一个乃至几个政治性框架,以确保两岸关系在较长时间内平稳发展。

  在这方面,基本上有两个不同的切入方式,一是采用迄今为止的方式,以小步累计互信。以经贸和人员往来稳固关系,逐步深入;二是从政治框架切入,高屋建瓴地探索两岸政治关系中的难题。显然,前者从现实角度看更具操作性,但却具有对政治关系的不可预知性;后者虽可一步到位,但操作难度极大。鉴于两岸关系的复杂性和时间压力,上述两者可同时展开,相辅相成,互相促进。

  在这方面,两岸当局着眼于未来三年马英九的任期,应该在两岸政治框架探索上有一些基本的沟通,以期达成初步共识,并开始共同的部署和铺排,其中包括以三年为基线,以防止不可逆转为目标,探索和设计基本政治框架,并从逐步铺排达成这一框架的“路线图”。

两岸博鳌议题可有长远规划

  在这方面,两岸须对时间、场合、议题、进展等要素,进行战略性规划和策略性铺排。以两岸从去年开始在博鳌亚洲论坛的高层互动为例,这是两岸高层迄今重要的互动契机之一。在去年萧万长的经贸和今年钱复可能的经贸加外交议题之后,明年到底谈什么?如何切入?期待达成哪些共识?下一次“陈江会”到底谈什么?三年后的“陈江会”可能在政治框架方面取得哪些阶段性成果?所有这些都需要两岸当局从现在起就有所考虑和协调,以共同的需求、共同的目标和共同的时间表,来设计未来三年的政治“路线图”。

  另外更为重要的是,必须看到胡锦涛和马英九任期的交集点。以大陆政治惯例,胡锦涛的国家主席任期将在2013年上半年结束;而在台湾,马英九第一任期将在2012年5月中止。若马英九无法连任,则双方必须在2012年5月前有一些相对实质性的举措出台;若马英九得以连任,则在无连任之压力,而有留下政治遗产之雄心的情况下,其与胡锦涛的任期也只有一年相交。历史留给两人的机会和时间都不太多,但两人若能抓住时间和机会,也许就能真正青史留名而惠及民族大业。

(作者为凤凰卫视评论员)


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