谈判委员会 让ECFA更正常

http://www.CRNTT.com   2009-11-22 09:27:27

谈判的细致化客观上需要两岸主管部门直接参与 　　中评社台北11月22日讯／前“国安会”谘询委员、师大国际事务与全球战略所兼任副教授蔡宏明今天在《联合报》登出文章“谈判委员会 让ECFA更正常”。作者认为：“两岸ＥＣＦＡ，要用什么名义签署，‘经济部’与‘陆委会’似乎不同调。对此争议有必要参考两岸金融ＭＯＵ签署模式，促进两岸经贸协商机制正常化，进而使未来在ＥＣＦＡ架构下之官方往来与协商，更符合ＷＴＯ精神。”文章内容如下： 　　由于ＭＯＵ之协商与研拟，都是由两岸金融主管机关间依据实质需要，进行互动，除有助于回归专业经济议题讨论以及后续执行外，也可省去透过两岸两会安排程序性、预备性磋商之时间，可以掌握谈判时间，提高效率。 　　对ＥＣＦＡ而言，由于“行政院长”吴敦义表示，可望在第四次江陈会结束后启动协商，预期第五次江陈会是签署适当时机。显示未来两岸谈判时间可能只有半年，要完成商品贸易和服务业贸易之早期收获计划，以及架构协议条文之谈判，相当不容易，若非经过完善的谈判规划和部门分工，将难以达成“对台湾有利”的目标。 　　因此，第四次江陈会之功能在于代表双方政府宣示启动ＥＣＦＡ协商之“政治意愿与承诺”。至于实质协商，则应该由“经济部”和大陆商务部主谈，并由“农委会”、“金管会”、“交通部”等主管部门与大陆相对应之政府部门参与，依据协商议题直接谈判。 　　ＭＯＵ签署，以“台湾方面”金融监督管理机构代表，和“大陆方面”银行业、保险业及证券业监督管理机构代表分别落款，此一安排一方面“符合国际惯例”，也符合“对等原则”。 　　参考ＭＯＵ之“惯例”，因为ＥＣＦＡ是属于ＷＴＯ架构下的区域贸易协定，ＥＣＦＡ由台湾“经济部”和大陆商务部签署，方“符合国际惯例”，也有助于回归专业经济议题的讨论以及后续之执行。 　　更值得重视的是，若参考中国东协全面经济合作框架协定第十二条规定，ＥＣＦＡ将设立“两岸贸易谈判委员会”继续负责执行ＥＣＦＡ协议中所列的谈判计划，并针对各经济合作领域分别设立工作小组，由两岸主管部门与官员直接协商，除有助于全面处理两岸各类繁琐、多样的经贸问题外，也可让两岸经贸部门与官员得以如同与其他ＷＴＯ成员之互动，使两岸经贸协商机制进一步正常化。