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中美关系基本性质出现重大变迁

http://www.CRNTT.com   2010-01-10 00:31:38

深化战略互信，人民大会堂见证了《中美联合声明》。   　　　奥巴马：开启中美关系新局的一个关键人物 　　国家态势和基本政策的变动往往以国家领导人物的变动为一大必要条件，而当前的美国对华态势和政策变动就是如此，尽管在对待中美关系方面，奥巴马对他的前任的认识和方针多有承继。 　　在美国困难重重、权势衰减和公众思变的大背景下，新总统奥巴马有着对外政策方面明确的总目标和他要塑造的总特征，那就是：（1）国内优先，对外政策首先必须服务于缓解甚而摆脱金融危机、开启和实现经济复苏这一紧迫的头号任务，外加尽可能帮助维持他在赢得大选时的很高的国内民望，那是他的一切的国内政治基础；（2）争取显着收缩美国在海外战争和其他直接军事介入方面的过度伸展，但要不危害他意象中的美国安全，不严重损伤美国的根本声誉或面子，也不引起国内舆论的严重分裂；（3）以与先前相比大为减小了的美国可用能力，在更为困难和更加多维的对外任务面前勉力维持美国的“世界领导”作用或地位；（4）势所必需地接受国际力量格局的基本变化或变迁趋势，经必要的调整去适应和利用它们，同时以有所变动的方式勉力阻滞、防范和“驯化”之。显而易见，在所有这四大方面，中国和对华政策都是一项头等考虑，甚至往往是头号考虑。 　　这位新总统的思想特征、行事特征和个人风格现在已经表现得相当显着，与先前的几位美国总统颇多不同，与他的直接前任乔治•W. 布什更是可谓截然有别。奥巴马很明显地是个很讲求实际的国务家，相对而言在40年代中期以后的历届美国总统中间最少教条色彩和意识形态执迷。也因此，至少到现在为止，他的轻重缓急次序意识特别明确，“战略集中”意愿相当坚决，同时在多个问题上立场和态势尤为灵活，包括具备与他的一些前任们相比远为突出的“实验精神”和创新意愿。何况他自己非常明白，旨在“变革”和创新的实验是大多数公众选举他为美国总统时的头号“委任授权”(mandate)，尽管他们接受所有这些的乐意或容忍程度证明是很带选择性和比较有限的。还有，奥巴马特别鉴于布什政府时期美国对外政策和外交的总的显着弊端和挫败记录，有着强烈的多用“软权势”和“灵巧权势”的意识；同时着重将他本人的世界人望、灵巧风格、善言才能、亲和风格等等用作美国的一大资产，这在美国的其他政治和威望资产严重减缩的情况下确实至关重要。可以说，奥巴马的一大战略是力图通过亲和的“吸引力”去赢，赢得便宜，赢得有效。 　　所有这些个人政治特征和素质在他访华以前的对华态度和政策中已有显着表现。其中特别引人注意的是三点：第一，一再强调对华关系是21世纪美国单独一项最重要的双边关系；第二，直到9月11日突然宣布很不合理的对华征收轮胎“特保”高税为止，几乎完全闭口不谈几年来美国政府喧嚷不休、施压不断的中国对美贸易巨额顺差问题，特别是人民币汇率问题；第三，大致极少公开谈论和批评所谓“中国人权状况”，甚至不顾美国国内必然的反弹，由国务卿希拉里.克林顿明确公开表示这方面的谈论不得“干扰”在紧迫的经济危机、气候变化和国际安全问题上与中国的合作，并且在10月初成了第一位在达赖抵达华盛顿后不予会见的美国总统。尽管两国间不无分歧、争端、猜疑和竞争，但新总统上台后初期的多个月对华关系开局良好，甚至好于2005年秋天著名的“利益攸关者”演说后的布什政府后期，成了30余年来中美关系史上近乎独特的重要一幕。为何如此？至少是因为像《纽约时报》有点刻薄也有点沮丧地说的，“中国是美国的最大外部供款人，这改变了美国与这么一个国家的关系的核心：它是唯一有尚好的机会去冲击其世界唯一超级大国地位的国家”，而奥巴马是对这一点尤有深切意识的美国领导人，并且很懂尊重“供款人”的莫大重要性。

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