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中国要谨防基层政权“悬浮”

http://www.CRNTT.com   2010-01-21 09:01:19

您认为哪些是基层政权的支撑点？55%的受访者选择“民意支持” 　　中评社北京1月21日讯／取消农业税后，基层政府“征、收、罚、惩”的任务几乎没有了，按理说基层治理应该更加优化，但近几年暴力抗法、越级上访、群体性事件却频频出现，甚至有加剧之趋势。此间《人民论坛》杂志今年一月号刊载专题文章“谨防基础‘悬浮’”指出，不少干部反映，我们的基层政权不是在加强，而是在弱化；要寻找并构筑基层政权的“支撑点”，现行体制、制度等需要进行一定的调整，即在地方自治原则上打造责任政府，以及给予农民平等的权利。内容如下： 超五成受访者认为民意支持应是基层政权支撑点 　　基层政权是国家政权的基础。“基础不牢，地动山摇”。有学者曾指出：“广大发展中国家在从传统走向现代化的过程中，农村的作用是个变数，它不是稳定的根源，就是革命的根源”。因此，对当前基层面临的治理问题需要引起高度重视。 　　防止基础“悬浮”，需要稳固及强化基层政权的支撑。基层政权支撑点到底在哪？ 如何加强这些支撑点？等等，带着这些问题，人民论坛进行了深入采访、调查，并约请有关专家和基层干部深入讨论。 　　——人民论坛“特别策划”组 　　调查结果 　　■71%的受访者认为当前基层政权“面临诸多问题”，只有1%选择“十分牢固” 　　■您认为哪些是基层政权的支撑点？55%的受访者选择“民意支持”，40%选择“体现善治的制度”，39%选择“受到拥戴的基层党组织” 　　■64%的受访者认为目前最需要“完善干部制度，使基层干部清正廉洁，为民办实事” 　　基层政权是相对于中央政权、中层政权而言的，在国家政权结构中处于基层，是国家为治理社会所设立的直接面对民众的政权组织。基层政权如果缺乏支撑点，不仅会使基层治理严重弱化，也会影响整个国家的安危。 　　目前究竟有哪些因素在弱化基层政权？中国基层政权的支撑点是什么？要巩固我国的基层政权，目前最需要做的是什么？为此，人民论坛杂志社联合人民网、腾讯网做了“靠什么支撑中国基层政权”的问卷调查，有6704人参与投票。另外，中国社会科学院、中共湖南省委党校、中共河南省委党校、中共南京市委党校等对我们的调查也给予了大力支持，共收回有效问卷302份，总计7006人。 　　71%的受访者认为当前基层政权“面临诸多问题”，只有1%选择“十分牢固” 　　侵蚀基层政权的四大因素：“腐败现象严重”（70%）、“干群关系紧张”（48%）、“地方恶势力的侵入”（46% ）和“基层组织涣散”（46% ） 　　您认为当前基层政权的支撑点牢固吗？71%的受访者认为“面临诸多问题，正日趋弱化”，8%选择“逐渐巩固，但还需要解决一些问题”，只有1%选择“十分牢固”，另有4% 选择“不好说”。这充分说明，目前公众对于我国基层政权的弱化状况已经有了切身感受。 　　中共湖南省委党校哲学部主任覃正爱忧心忡忡地说：“‘基础不牢，地动山摇’，基层政权社会控制力的弱化值得引起高度重视。” 　　而中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任于建嵘则认为“无需过多担心，相反，这正是考虑重新划分国家行政权力与民众自治权力边界的好时机”。 　　您认为哪些因素在侵蚀基层政权？70%的受访者选择“腐败现象严重”，48%选择“干群关系紧张”，并列排在第三位的是“地方恶势力的侵入”和“基层组织涣散”，共有46%的受访者选择。42% 选择“制度创新不足和政策调整滞后”，38%选择“农民利益受损”，另有5% 选择“其他”。由此可见，在公众心中，“腐败现象严重”是撼动基层政权的罪魁祸首。 　　无独有偶，在《人民论坛》2009年第24期杂志公布的“未来10年10大挑战”调查报告显示，排在首位的挑战即“腐败问题突破民众承受底线”。看来，虽然我们党打击腐败的力度正在逐年加大，并取得了显着的成绩，但是在惩治腐败、尤其是在治理基层腐败现象的路上，依旧任重而道远。 　　另外，“干群关系紧张”、“地方恶势力侵入”、“基层组织涣散”、“制度创新不足和政策调整滞后”也都是目前基层政权较为明显的问题。

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