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海峡两会互设机构将是两岸关系大突破

http://www.CRNTT.com   2010-01-29 08:31:19

最令人注意的是郑立中昨日的一句表述：“海协会在两岸关系发展和对台工作中具有不同于一般民间团体的特殊重要作用，是大陆方面唯一得到授权与台湾方面进行谈判并签署协议的民间团体”。此显示，大陆方面是要进一步确立海协、海基两会在两岸民间谈判阶段中的定位和地位，亦即是海峡两岸的协商在尚未进入官方正式接触、谈判阶段之前，仍将以海峡两会为平台，不应再搞什么“复委托”以至是“另授权”。前者，是陈水扁当政时期既希望能恢复两岸协商但又要“半废”海基会的小把戏；后者，则是马英九当家后，执政团队内有个别人不知出于何种心理或考量而要绕开海基会的馊主意。现在郑立中重申海协会是大陆方面唯一得到授权与台湾方面进行谈判并签署协议的民间团体，等于是阻截了台湾方面任何意图以海基会以外的团体来与海协会进行“对等”协商谈判的小动作。这不但是涉及到维护海峡、海基两会的定位性质权威及获授权公信力的问题，而且也有利于进一步促进海峡两会协商的制度化和机制化、常态化。 　　郑立中此段谈话的另一个亮点，是使用了“谈判”一词，连同他在同一个讲话中提及“海协会将加强对两岸谈判问题的研究”中也有“谈判”二字，这显然是要大力树立海峡两会的所有商谈活动“正当性”。此前，马政府为了要做“全民总统”，减轻泛绿群众对自己“卖台倾中”的疑虑，使用了“磋商”、“会谈”等词汇，甚至于连过去已固定下来的词汇模式“汪辜会谈”、“唐焦会谈”也不用，而是改为“陈江会”，硬将一个“谈”字拉了下来。大陆方面为了迁就，也不得不有所“退步”。如今，郑立中藉向海协会理监事会作会务报告之机，为两会谈判“正名”，彰显海峡两会之间的会谈，不管是使用什么样的词汇，都是正式谈判。这显然是要“拉高”两会会谈的层次，至少是要回复到当年“汪辜会谈”、“唐焦会谈”的“会谈”模式。 　　郑立中在谈到海协会今年内的工作时，还有一项是着手研究两会互设机构问题。此显示，大陆海协会为寻求“突破”，终于接过海基会一年多前抛出的这个“球”，并因势利导，透过两会协商将之常设化、常态化，机制化、制度化。这是面对和因应未来两岸许多不确定和复杂因素的一个重要决策。 　　其实，大陆海协会在这个问题上最初的“突破”，只是由香港中旅社在台湾设立办事处。实际上，在二零零八年六月十二日的第一次“陈江会”上，陈云林建议由中国旅行社在台湾设立办事处，为台湾居民代办受理申请及代发“台胞证”的业务，以方便台湾居民到大陆旅游、探亲、公干。而由于“互设代表办事处”本来就是海基会的既定目标，江丙坤听后就顺风驶理，将之扩大化为“两会在对岸互设办事机构”。“陈江会”结束后，冯定国在向媒体透露这一“最大卖点”时，又进一步扩大为代表机构“可发出签证”。

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