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打破人民币升值僵局的第三条道路

http://www.CRNTT.com   2010-02-10 11:28:02

在失业保障上也是如此。一直以来西方各国对于失业者实施两方面保障：一是发放失业救济金。不过失业救济金远远低于工资水平，只能使失业者“饿不死”，而根本不可能维持他们的正常生活需要（如果失业者有房屋贷款，失业就很可能是一种灾难）；二是为失业者提供免费的重新就业服务，而这种免费的就业服务也是有限的，并不能确保失业者及时就业和渡过难关。这是西方国家不能接受因贸易而引起的产业结构调整的关键所在。 　　由此可见，要解决由中国与西方之间在人民币升值问题上的僵局，只有一个选择，即中国和西方社会可以接受失业，而不是阻碍或滞缓产业结构调整以避免失业或降低失业率。 　　社会保障的目标和社会保障的模式，是两个既有联系也有根本不同的所指，要实现社会保障的目标，可以有多种不同的模式。实际上在任何市场经济国家，失业都不可避免。西方国家最近40年的统计结果表明，人们的平均失业次数为7.2次。可是除了因各种原因不找工作的失业者之外，绝大多数的失业者都可以重新就业，而且其平均重新就业时间平均为13周左右。失业时间只占整个职业生涯的4.2%。所以，对于失业者应该全面援助，也就是由社会保障体系“预支”未来的工资给失业者，待失业者重新就业之后再逐步偿还。 消除失业对自由贸易的压力 　　采用这种全面援助社会失业保障模式，失业者无需再担心失业问题，就可以接受产业调整所带来的失业。另一方面，社会保障体系对失业者实施全面社会援助保障，并不会产生大量的呆账和坏账，因为没有任何人可以赖掉社会保障体系的债务；同时由于预支了未来的工资，社会保障体系就无需对失业者实施救济保障，就无需再发放失业救济金给失业者。因此可以节约巨大的开支。 　　而由于人们可以接受失业，失业问题就不再是阻碍自由贸易的障碍，因此西方国家就可以接受中国贸易发展给西方带来的巨大冲击，就会对人民币升值的态度有180度的转变，由坚决要求人民币升值变成希望人民币不要升值（这才更符合西方国家的利益）。同样，只要中国建立起这种就业保障模式，也可以接受人民币大幅度升值，因为中国的就业者也无需担心失业问题。所以改革失业保障模式，是中国与西方化解人民币升值僵局的钥匙——唯有如此才可以打开中国与西方的贸易对峙，实现中国与西方双赢。中国和西方应该勇敢地突破传统，对社会保障模式经济改革。 （作者为旅澳学者，原就职于上海社会科学院）

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