走出供需法则的住宅政策

http://www.CRNTT.com   2010-03-31 10:55:22

一些年轻人因为购房而不敢生育 　　中评社台北3月31日讯／台湾大学建筑与城乡研究所教授兼所长夏铸九今天在《中国时报》发表文章“走出供需法则的住宅政策”，表示：“期望能跳出简单供需法与对道德敏感之迷，共同为实现住宅作为基本人权努力。”文章内容如下： 　　黄树仁教授〈迷途的无壳蜗牛〉一文，广泛论及都市规划、交通规划、经济学、社会学各领域，并以经济学供需法则为核心，主张解放关渡平原保留地作为新市镇、搭配捷运来增加住宅供给，以市场机制解决当前严峻住宅问题，却回避对住宅政策全盘检讨、更缺乏土地规划通盘思考，必须予以回应。 　　首先，一个未对住宅商品化有所质疑者，很容易简单套用经济学原理的供需法则解释房地产此一“商品”为何涨价？吴敦义日前发言也认为都会区土地供给有限、需求增加，自然带动价格上涨，因此拟推出郊区平价住宅为疏解民怨之道。然即使是经济学原理，都未曾把土地视为一般商品、未曾认为土地可以透过大量生产来调节供需。经济学中的土地供给是有限而没有弹性的，其供给曲线甚至是一条固定的垂直线。 　　再者，今日房价问题，岂是土地供给量不足、购屋自住者需求增加造成？十年来北县市透过标售变卖的国有土地数量逾十三万坪，可建筑面积至少五十万坪，加以台湾人口成长率、所得水准双双下跌，为何仍不足以抑制房价？正因这些变卖的土地，沦为建商财团豪宅赌局筹码，仅仅助长了投机性资金炒作，而欲购屋自住者则从来未曾取得这场供需游戏的门票。其结果是，市井小民被投机性资金宰割、买不起房子，空屋率却不断飙高并进而成为投机者向银行低利贷款的担保品，风险转移给全民。而“国家”因应此困境时，甚至深恐房价下跌，不断推出向投机性资金靠拢政策，面对此一由“国家”机器介入破坏、只准作多不准作空的市场，论者还能继续套用经济学初学者眼中最简单的供需原理？ 　　其次，〈迷〉文对都市规划与交通规划见解，即以新市镇搭配捷运解决都市住宅问题，除过于简化、亦未见六○年代以来都市社会运动对其影响。其一，应记取珍.雅各在《美国大城市的生与死》中对以都市扩张解决都市住宅问题所造成能源浪费、基础设施浪费、土地浪费的警告；其二，透过郊区新市镇搭配捷运之套餐即使发达了新市镇，在都市扩张基调下，反而是强化〈迷〉文作者所批判“大台北都市中心”及作为“次居住核”绕着大台北都会区丛生此一回路，下场将如首尔，其城乡差距严重到全国一半人口集中在失控的首尔大都会区，房市泡沫与中产贫穷化问题自不在话下；其三，都市中无住屋者被迫离乡背井搬离城市、落脚郊区、增加通勤金钱与时间成本，在在都是美国六○年代都市计划失败的惨痛教训。更遑论以农地、自然保留地解决都市住宅议题，所显示对土地规划的无视。 　　不论住宅商品化议题，农地、农村、农民的三农议题，不同阶级“接近城市的权力”，均是〈迷〉文作者身在社会学界所不能忽略的社会正义议题，而不能化约为慈善式的所谓道德诉求。期望能跳出简单供需法与对道德敏感之迷，共同为实现住宅作为基本人权努力。