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印度小贩：权力在前，市容在后

http://www.CRNTT.com   2010-10-26 10:27:04

新德里因驱赶小贩而备受指责，但它绝非先例。早在1959年，孟买出台一部专门针对城市乞丐的法案，对违规的行乞者罚款、或将其投进监狱。该法案后来被其他大城市采用，可谓开启“清理小贩运动”先河。 　　无牌小贩收入10-20%被上缴，新德里警察年收9百万美元“保护费” 　　赋予小贩合法的经营权利，一直是各代表小贩利益的非政府组织努力的方向。但截至目前，印度小贩营业执照依然是“一纸难求”。举办联邦运动会前夕，新德里就曾经临时开放了14000个执照，但根本无法满足多达13万申请人的需求，申请程序最终也充斥着灰色交易。 　　然而，没有法律地位的小贩并非对财政毫无贡献。据当地非政府组织的调查报告披露，印度“无牌小贩”收入的10%-20%都以各种名义上缴给了当局：据路透社引用的印度非政府组织数据，在新德里工作的50万黄包车夫里，只有7.5万人有执照，剩余的无牌人员每年向警察系统支付高达1千8百万的贿赂款；在新德里，绝大部分长期游荡在法律之外的小贩为了不被赶走，每年向警察系统支付高达9百万美元的“保护费”。 　　※印度最高法院：市容与小贩未必水火不容 　　NGO：小贩只是政府城市化政策失败的“替罪羊” 　　既然印度活跃的“小贩经济”如此重要，印度地方政府的所作所为，不禁显得“匪夷所思”。成功领导本次“小贩告政府”的“街头小贩联合会”负责人辛格就指出，印度城市的混乱，本质上是政府毫无规划地推进城市现代化造成的，但将责任推卸给大街上显而易见的小商贩，显然是比加大市政投入或重新规划社区“更聪明、更便捷”的手段。

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