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两岸军事互信机制可从共同护卫南海做起

http://www.CRNTT.com   2010-11-10 08:42:08

而这次“陆委会”谘委会召集委员们讨论“南海问题与台湾对策”，使人感到兴趣。因为长期以来，关心南海问题的台湾学者都在埋怨，南海政策涉及台湾的政治、外交、经济、国防、安全、航运、环保等各种重要国家海洋利益。但究竟台湾是哪一个单位负责拟定、执行南海政策？这个答案并不清楚。而今次“陆委会”召集讨论这个问题，即使未能回答这个问题的整体，也是回答了一部份：“陆委会”也有份负责。 　　但是，从种种迹象看，尤其是从学者们所列举的南海政策所涉及的各种“国家海洋利益”的范畴看，“陆委会”却不能负起全责。实际上，不久前“内政部长”江宜桦才率团到了东沙群岛宣示“主权”，而“海巡署”的前身之一－－“保七总队”，也曾发舰要到南沙群岛“宣示主权”，但被当时的“内政部长”黄昆辉以“逾越职权”为由予以召回（“保七总队”隶属于“内政部”警政署）。而航运利益属于“交通部”，油气利益属于“经济部”等。因此，“陆委会”所能管辖的，应是南海政策中与大陆事务工作有关的部分。 　　不过，“发言摘要资料”透露，委员们“建议政府部门应成立因应小组妥为因应”，这个态度是正确的，因为既然南海事务跨领域、跨部门，就不能由其中一个部会具体总其成，而应当一个跨部会的机构来统合协调。但该机构是属于建制单位还是任务编组？靠挂在哪一个部会之下？颇费考量。看来，由于其是横跨各个部会，无论是隶属于“内政部”还是“陆委会”，权威性都不足，只能是直接属于“行政院”，但其办事人员则可由“内政部”和“陆委会”派出支援。 　　虽然在“主权”问题上，蓝绿两大阵营分歧甚大，但在南海问题上却是罕有的一致共识。早于一九九三年初“行政院”公布《南海政策纲领》时，国民党、民进党都表态支持。后来成立的新党、亲民党也持抱同样的态度。既然如此，台湾当局在处理南海问题时，就少了诸多掣肘，这是很难得的。 　　其实，南海问题不单止是在台湾内部，具有难得的一致性；即使是在海峡两岸，也同样的具有难得的共同点，就是南海诸岛是属于中国的，是中国固有之疆域（领土）。尽管“中国”的称谓不同，是中华人民共和国VS“中华民国”，但实质却都是一样。因此，海峡两岸在南海问题上具有共同的利益。

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