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总理管房价要从“土地财政”开刀

http://www.CRNTT.com   2010-12-29 08:44:33  


国务院总理温家宝12月26日在中央人民广播电台做节目,回应主持人提问。
  中评社北京12月29日讯/国务院总理温家宝12月26日在中央人民广播电台做节目时,回应主持人提出的“房价总理说了不算,总经理说了算”的质疑时认为:“这个讲法不准确,也不全面。总理应该管的主要是保障性住房,解决的主要是中低收入者的问题。” 国际金融报刊登时评人周俊生文章表示,温总理能够直面这种对他本人似乎不够尊重的问题,并坦率地亮出自己的观点,这体现了他作为一位中央政府首脑与社会良性互动的积极姿态,值得激赏。

  文章分析,其实,这句话中的“总理”也好,“总经理”也好,都不是指具体的某个人,而是将“总理”用来代表政府,将“总经理”用来代表市场。因此,总理能不能管住房价,其实也就是在对政府能不能管住房价发出疑问。对于这个疑问,温总理也有回答,他说,今年政府采取了十条措施和五条措施,“现在看来落实的还不够好”。对此,温总理表示,今后将从两个方面继续加大力度,第一是加大保障性住房的建设力度,第二就是要抑制投机,这主要是利用信贷的杠杆,并且加强对土地的管理,土地要首先保障保障性住房。

  温总理说的这些措施,在“国十条”和“国五条”中都已涉及,并且作为政策重头来加以推行,但是就像总理承认的,落实得不够好。那么,接下来的问题就是为什么会落实不好。比如,“国十条”和“国五条”中提出的加强土地供应,实际上确实做到了。但是,这些加大供应的土地究竟流向了哪里,却是一个值得探究的重要问题。12月27日《人民日报》有一篇报道说,由于今年全国土地供应量约为过去两年的总和,因此全国土地出让金可能要冲破2万亿元,仅北京、上海两个房地产市场一线城市,今年的土地出让金收入已经突破千亿元,相比去年都有大幅增加。这与近年来各地土地出让金大幅增加的方向是一致的,近10年来,各地土地出让金收入迅速增长,在地方政府财政收入中的比重不断提升。

  资料显示,2001年—2003年,全国土地出让金达9100多亿元,约相当于同期全国地方财政收入的35%;2004年,收入近6000亿元。2009年达到1.5万亿元,相当于同期全国地方财政总收入的46%左右。在有些县市,土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%,有些甚至占80%以上。 


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