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政府“钱袋子”怎么花？北京试行事前评估

http://www.CRNTT.com   2011-02-09 14:45:41

在“N次沟通和补充材料”之后，北京市教委负责编制预算的学前教育处和财务处两个处室，才逐步认识到了事前评估的各项要求。  　　频繁沟通中，评估组专家发挥了重要的作用。例如，北京师范大学教授、中国学前教育研究会理事长冯晓霞为评估组提供了丰富的国内外资料，其中还有她自己的研究成果。专家也多次到教委去沟通，实际上，推迟形成的项目申请书，也融入了评估组专家的意见。  　　例如：其中的一个子项目，是对民办幼儿园的补助政策，预算每个幼儿园补助100万，但这个标准是如何测算出来的？依据是什么？缺乏资料，在专家提出意见后，教委再进行补充，最后才完善起来。  　　实际上，评估的基础资料不完善，是普遍的问题，在此次进行的7个项目中，只有一个项目有较为完善的申请报告。  　　前期的反覆沟通，反而为实地调研、召开座谈会，铺平了道路，人大代表、政协委员以及一些专家，对预算项目的编制过程有了更清楚的认识。在后期的讨论会上，专家们都十分“有话说”，一些尖锐的意见提了出来。  　　北京市财政局预算处副处长王瑞超，全程参与了预算项目的讨论会。与起初存在的抵触不同的是，到了后期，申请预算项目政府部门，少了推诿，开始重视起“事前评估”这个事儿了，积极派相关官员出席讨论会。  　　预算项目讨论会，实为质询会。专家们细致的追问，成了常态。比如，在北京市旅游局申请的宣传推广项目中，有一笔培训支出。  　　专家追问：培训的受益人究竟是哪些人？  　　答覆是：各大旅行社的导游。  　　专家追问：培训内容是什么？  　　答覆是：北京形象宣传、旅游注意事项等等。  　　这个答覆随即引起了专家的质疑：对导游的培训已经属于旅游局行业管理职能，在宣传推广的支出中列入导游培训，是否属于重复列支。  　　对此质疑，三位旅游局的官员显然没有准备，只好表示回去之后继续研究，尽快答覆。 　　北京市交管局申请的道路交通科技系统建设经费，关于拍照和摄像设备预算，专家不约而同地对同类设备的预算价格有所不同，预算细则应该明确设备型号。  　　在讨论会现场，交管局的官员对于这个问题，一时也未能说清楚。

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