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中评社论坛：台湾司法现状与未来

http://www.CRNTT.com   2011-05-29 00:19:03

司法改革的方向 　　制度面的改革是不是就能够建奇功呢？当然不是。尤其是司法，改制度以外，人的因素才是根本，因为审判独立。司法的本质就是审判。审判由谁来判？是操作司法权的人，严格讲就是法官，由法官来行使“宪法”上的司法权。法官品质的水准就代表司法的品质；法官的品质有多高，代表我们的司法水准有多高。法官的水准不够高的话，制度再改，跟不上、没有办法发挥；若法官的水准够高，制度虽然有所缺失，还可以靠高水准的法官有所弥补。 　　台湾做了那么多有形的改革，而且成效显着，但为什么实质上的裁判品质还备受批评？或者民怨还那么深？那就是人的品质的提升不是一朝一夕、不是那么快、不那么简单。这是第一点，法官的平均素质、品质。 　　第二个，要提升总体的法官的水准，如果具体要进行改革的话，严格讲有两个面向一定要重视：第一个面向是法官的来源，即法官是怎么来的？过去是采用考试制度。坦白讲，法官训练所每一期训练的法官有没有怪人？有嘛！考试考不出人家的人品、人格。每一期都有一些怪人！这些怪人一训练出来，就是终身的法官，这是个很严重的问题。第二点─考试，台湾的制度制造了太多年轻的法官担任审判。由于年轻法官的经验不足，会影响审判品质！第三个，法官里面除了有怪人以外，还有坏人，包括贪污、收钱等。 　　总的说来，台湾的司法明显改善，但还是有些不良的、会贪污的坏的法官。这些坏法官，除了有很具体的事证以外，很难把他们抓出来、淘汰掉；让这些坏法官继续留在司法机器里面，是个大问题。因此，现在最急迫的是要建立起淘汰不良法官的有效机制。 　　同时，引进法官的管道要有所突破、有所检讨。我认为，要废止用考试的方法来录取法官，改为从有一定资历的检察官、律师、法学者中遴选，因为他们已呈现出自己的人格，过去的作为表现起码有迹可寻。用遴选机制来取代考试，这样引进的法官可以比较有经验，品质会比较好，人格比较正常。我认为这是司法改革真正要努力的地方。 　　黄辉珍：谢谢！范秘书长几乎毕生从事司法工作，而且在“司法院”秘书长任内推动了很多积极性的改革，他的心得非常珍贵、非常有建设性。我们非常荣幸能够听到范秘书长的一席话。

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