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中国危机意识薄弱　亟需掌握危机博弈

http://www.CRNTT.com   2011-06-29 00:25:00

危机日益成为国家安全的常态 　　在新的时代条件下，随着国际形势和国家安全形势的发展变化，国家安全领域正在进行前所未有的拓展，国家安全层次的危机也随之复杂化、多样化、常态化。冷战时期，外部军事威胁是国家安全的主要威胁；而冷战结束后，敌友界限模糊，国内事务与国际事务界限模糊，国家安全威胁及其来源日益变得多样化。首先，原来两极格局掩盖的民族矛盾、宗教矛盾、领土争端、资源纠纷和社会矛盾等问题呈现表面化，并演化为各种危机与冲突。其次，经济全球化与地区经济一体化相向而行，国家间相互依赖不断加强的同时，国家安全的脆弱性也同步增长。全球性问题作为全球化的副作用逐渐显现：经济危机、公共卫生危机、武器走私、毒品走私、人口贩卖、有组织犯罪等跨国性问题因国家边界的日益可渗透性而成为各国面临的普遍威胁。再者，世界多极化、经济全球化和科技进步的背景下，各种全球霸权主义与地区霸权主义恶性膨胀，引发有关国家力量的强烈反弹，激化出新的矛盾并使其转化为国际危机，“文明冲突论”正成为“自我实现的预言”，大规模杀伤性武器持续扩散、国际恐怖主义甚嚣尘上。最后，随着人类对自然界的索取和挥霍的纵欲无度，自然界对人类的“报复”也显着增加，高强度的地震、海啸、气候灾难、地质恶化等引发的极端自然和人为灾害频发不止，国家安全面临的非传统威胁日益突出。此外，贫富差距、政府腐败、不良治理等各种国内问题也困扰着许多国家的发展，在一定情况下其威胁程度较之传统威胁更具有紧迫性和现实的影响。 　　在这一时代背景下，国家安全危机的发生发展呈现以下三个突出特点： 　　一是危机从四面八方涌来，多种多样，既有来自内部的，也有来自外部的，既有来自传统领域的，也有来自非传统领域的。 　　二是危机间的联动性增强，日益复杂，其中既有国际与国内的跨空间联动，也有不同危机之间的跨议题联动，且传统安全危机与非传统安全危机相互交织渗透。一种危机的爆发会迅速产生传动、外溢效应，从而刺激、引发其他种类危机的发生。 　　三是危机呈现常态化趋势，控制难度不断加大，大多数国家在有效应对危机上的理论准备、机制准备和资源准备等方面都明显不足。 　　危机的常态化趋势，呼唤国家安全战略中危机管理比重的持续增大：危机管理理论比重不足的国家安全理论将不是完整意义上的国家安全理论，危机管理实践比重不足的国家安全实践也不是完整意义上的国家安全实践。简言之，随着威胁的泛化、敌友界限的模糊和全球性问题的突出，各种类型的突发性危机事件爆发日益频繁，国家安全正遭遇危机的全方位“围堵”。与以往危机仅仅作为和平与战争之间一个短暂的过渡相比，现时危机已成为国家安全的一种独立的状态。有些危机若处理不好，不仅直接危及国家的社会经济发展，甚至有可能引发灾难性战争。因此，加强危机管理研究无疑应成为我们当前思考促进国家安全问题的重要方面。

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