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从权宜性政策到现代制度的跨越

http://www.CRNTT.com   2011-11-04 08:34:48

文章指出，即使是我们完全理解了政策制定的各种复杂因素，从目前的社会现实来看，权宜性政策也不足以构建一个完整的现代制度方案。一些深层次的改革破冰之举也需要我们在现代经济制度的构建上加快步伐。 　　30多年前，我们从计划经济迈入市场经济时，中国并没有一个完整的现代体制，而这样一套现代制度架构的建设，需要的是一个严密论证和实践的过程。这也是当前中国所正在实施的主要工作。 　　今年的早些时候，国务院发展研究中心考察小组在印尼、马来西亚和新加坡就中小企业融资问题调研后发现，1997年东南亚国家均遭受到了不同程度的损失，但是中小企业明显比大企业稳定，不仅银行坏账比大企业少，而且对促进就业发挥了重要作用，中小企业已经成为保持经济社会稳定的基础力量。 　　在这之后不久，国务院针对温州、东莞等地中小企业的经营情况，及时出台了减税和扶持中小企业融资的政策。这些政策的出台，并非是大量地制定权宜性政策，而是在大量社会事实的基础上构建的一般、抽象、普遍的行为规则。 　　当然，相对于现代国家的整体架构，这些政策只是一个局部性规定。而我们在面向现代国家构建的基本问题时，其根本要求就是对现代国家各个领域的制度构建进行全面的思考。即便是经济领域，所要讨论的也不只是税收制度。 　　文章最后说，经济在发展，社会在进步，我们到了需要对一些权宜性经济政策进行评估、修订和完善的时候了，正所谓“预则立，不预则废”矣！

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