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郑永年：世界经济危机与中国

http://www.CRNTT.com   2011-11-15 10:30:07

出于恐惧的自救行为 　　中国政府当时为什么会出台如此庞大的计划来防止危机危及自身？中国这样做的主观意图当然不是为了拯救世界经济，尽管在客观层面，产生了这样的效果。正如当时总理温家宝所说，中国把自己的事情管理好，就是对世界的最大的贡献。除了对危机的恐惧感而产生的非理性因素之外，既得利益的追求是这个计划背后的最大推动力，而国有企业是这个过程中的最大的既得利益之一。 　　正如日后所发生的，政府庞大的计划是通过国有部门来执行的，大量的财力流向了这个部门。如果说美国的问题是华尔街的问题，那么中国的问题就是国有企业部门。人们不难观察到和国有企业有关的一系列问题。 　　首先，如同华尔街，中国的国有企业也呈现出了“过大而不能倒”的现象。政府要通过国有企业来应付危机，来赚钱，甚至来实现其它一些非经济目标（例如社会稳定），所有政府必然为国有企业提供无穷的支持。但是国有企业所追求的目标并不必然和政府的一致。相反，国有企业所追求的目标距政府目标正在越来越远。这主要是因为，随着大型国有企业的财力和市场垄断的强大，它们相对于政府的自主性也日益扩大，无论是从财政税收还是经济资源方面。政府对大型国企尤其是央企的依赖性越来越强，控制力反而越来越有限。在很大程度上说，正如华尔街绑架了美国政府，国有企业也绑架了中国政府。 　　国有企业这种和政府目标背道而驰的做法，已经促使了中国内部经济结构的失衡。在很多年里，平衡经济结构一直是中国政府的目标，但是今天的中国经济结构变得越来越不平衡。主要的原因是国有企业。主要表现在三个方面。第一是国有企业和民营企业之间的失衡。2008年之后，国有企业大扩张，把触角伸入到中国经济的各个领域。按照1990年代中期以后的国有企业改革计划，国有企业会存在于国家战略部门。但是现在的国有企业已经大量侵占了民营企业的空间。哪里可以盈利，哪里就有国有企业。所以也就产生了所谓的“国进民退”的现象。 　　第二是大型企业和中小企业之间的失衡。国有部门扩张必然导致中小企业萎缩。中小型民营企业的生存空间越来越小，生存环境也越来越恶劣。这导致了中国的民营企业家纷纷出走其它国家。很显然，发展中小企业和民营企业一直是政府的目标；但这个目标很轻易地被国有部门所改变。 　　这些现象已经暗示了第三个失衡，并且是更为严重的失衡，即政府和市场作用的失衡。世界经济的混乱现象在本质上是“市场失灵，政府也失灵”的结果。如果市场有能力，或者政府有能力，世界经济可以出现相对稳定的秩序。但今天，人们不得不承认，市场和政府都失灵了。在西方，这是因为华尔街经济；在中国，这是因为国有企业。 　　在西方，华尔街可以影响政府，但政府影响不到华尔街。华尔街并不在任何市场意义上进行运作；相反，华尔街不仅破坏了传统意义上的市场，而且创造着以其为中心的市场，把世界上的所有事物都纳入其“交易”体系（即市场）。

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