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深圳“天价工资”：官商不分造就的怪胎

http://www.CRNTT.com   2012-01-12 12:31:22

张贵峰：“天价工资”责任追究为何这么难？  　　2012年01月12日02:54 来源：现代快报　作者：张贵峰  　　2010年12月，深圳市住宅租赁管理服务中心被曝人均年薪近30万元。近日，国家审计署披露专项审计报告显示，该中心2009年和2010年人均工资达32.76万元和30.57万元。但被曝光至今，该中心未出现人事变动，仅把其主任从市财政领取的2万元收回。 　　（1月11日《南方都市报》） 　　审计署报告证明，此前该中心众多领导所谓“工资单只是草稿并早已作废”的说辞，均是彻头彻尾的谎言天价工资不仅从没被否定，而且均是早就拿到手的工资。并且，该“天价工资”不止存在于2010年，2009年同样也是如此。 　　然而，较之天价工资被证实、谎言被揭穿，更令人匪夷所思的还是该事件的处理结果：“相关部门对其两年滥发工资的处罚，仅仅是把2008年改制后该中心主任仍从市财政领取的2万元薪水予以收回”，“中心未受太多影响”。 　　大肆化公为私、中饱私囊，这既有滥用职权的嫌疑，更明显涉嫌私分甚至贪污国有资产。然而在被曝光一年多之后，结果竟然是“未受太多影响”不仅没人被依法追责，甚至连滥发的工资也没追回，反而被变相默认。 　　事情何以至此？首先应该看到，“天价工资”虽然扎眼，但如果认真详查细究就会知道，类似这样滥发天价工资的现象，对于深圳市住宅租赁管理服务中心这类所谓“经费自筹类事业单位”来说，实际上并非个案。这诚如深圳市人大代表杨剑昌指出的，“像住宅租赁管理服务中心这样的事业单位，深圳还存在不少，它们利用政府的资源赚钱，创造的利润却没有接受监督”。这也就是说，“天价工资”的病根，说到底其实是一个体制之弊，实乃“经费自筹”这种怪异而矛盾事业管理体制的必然产物。一方面，事业单位原本是非权力的公益组织，但实际上却有享受类似国家行政机关的强制权力，如公共事务的管理权、收费权；另一方面，事业单位并非经营性的企业，但因为政府财政不予拨款负担，它们事实上又必须“经费自筹”。这种矛盾体制的结果显然只能是，事业单位将垄断的行政权力尽可能地市场化、交易化，以权换钱。相应地，“经费自筹事业单位”也就异化成了一个“四不像”的怪胎，既不像公益事业（拥有行政权力、以收费为主要职能），也不像企业（打着公益旗号、无须纳税），又不像政府机关（不用财政负担、游离于权力监督之外）。 　　在“四不像”的灰色地带掩护下，就追逐私利而言，“经费自筹事业单位”无疑如鱼得水、左右逢源，出现“天价工资”毫不奇怪。关于这一点，我们只要稍稍检索一下，近年来频繁发生的“领导亲属”、“吃空饷”与事业单位之间的密切关系，便不难了解。深圳天价工资的现实再次表明，破除既得利益掣肘、推进事业单位体制全面改革、明晰责任归属，已刻不容缓。

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