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垃圾焚烧“大跃进”

http://www.CRNTT.com   2012-01-31 11:27:36

张益认为，中国因垃圾焚烧项目引发群体性事件的根本原因在于，原有垃圾焚烧厂标准偏低，管理力度不够，造成烟气超标、臭气扰民的现象。   　　另两个重要原因，一为土地价格、房产价格持续推高，加重了居民对于环境质量的要求；二为二恶英的污染引起居民的恐慌。他认为，二恶英污染目前有可能被人为放大了。   　　张益还谈到第四个不可忽视的原因——相关地方政府过去定位不当，招投标过程不规范，使得垃圾焚烧企业的运行管理上不够规范。他说，对于新建和已建的垃圾焚烧厂，应该严格监控、严控污染。   　　■ 未准备好的标准   　　虽然各地的垃圾焚烧项目正在大干快上，但是垃圾焚烧项目如何管理、如何避免各种污染，却还没有一个明确标准。由环保部牵头修订、原定在2011年内出台的《生活垃圾焚烧污染控制标准》，已经失约。   　　“本来2011年应该颁布的，但又有了新变化。”王琪说。这一标准的制定非常困难，要考虑环境影响，又要考虑技术限制，还要考虑公众影响和社会稳定，“压力可想而知”。   　　中国现行的标准，是上世纪90年代末制定、2002年实施的。王琪指出，当时这个标准在国内没有适当的参考对象。即便定了标准，比如二恶英的排放标准，其实也无法控制。   　　王琪认为，现在看，原有标准部分限制不合理、使用范围对象不清，而且过分强调尾端控制，即对排放量的控制，不适应垃圾焚烧的工艺特性和污染特性。   　　对上述内容，王琪的研究团队已经提交了修订建议，其中对烟气、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢及重金属的限值都有大幅度降低，尤其是对于公众最为关心的二恶英，限值也从1ng-TEQ/立方米，降低到0.1ng-TEQ/立方米（ng-TEQ，以纳克计的毒性当量）。   　　“但这些限值仍然是针对尾端控制的。”王琪说。由于垃圾焚烧炉主要在开机和关机时污染最大，因此他们建议在操作过程中，在开机后将炉内温度升至规定温度后，才开始投料；而在关机后，仍然需要继续鼓风三个小时，维持炉内的温度。   　　对于引起广泛争议的选址问题，新的标准（征求意见稿）并未有太大改观。根据此前标准，生活垃圾焚烧厂选址需符合当地城乡建设总体规划和环境保护规划，并符合当地的大气污染防治、水资源保护、自然保护的要求。新标准在此基础上，添加了一条新要求：在选址时，至少要对三个备选厂址进行环境影响评价后，通过合法、科学的程序来选择、确定。

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