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蔡逸儒：“美牛”政治学

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 08:55:13

除此而外，这位美国官员私下还说，中国、俄罗斯禁止美国牛肉进口是出于保护自己酪农业的考虑，而欧盟则是出于对美国未能妥善保护动物权利的原因，都与台湾的理由不同。当时还和笔者开玩笑的说，如果台湾也引用欧盟的理由，而不是用非科学的藉口来禁止美牛进口，不知美方感觉是否会好些？大家笑成一片。 　　说实在的，台湾本身没有庞大的肉牛（只有部分乳牛）产业，这次不见牛农上街抗争，只见猪农北上抗议，说穿了是出于自身利益的考量。台湾的猪农数量很大，部分产品外销日本，猪农担心的是牛肉开放之后，接着就是猪肉，如果外销受阻，再加上民众消费信心受损，届时猪肉滞销、价格必然下跌，所以率先上街。 　　当然，马政府荒腔走板的决策使得问题更加复杂，也难辞其咎。在台湾缺乏内部沟通，毫无共识的情况下，马英九居然主动向美方表示要处理美牛问题，虽然迹象显示政府心中或有特定想法，但却又对外表示并无定见，在民意压力之下一度说出近期绝不用行政命令开放的承诺，结果却又食言而肥。老百姓不生气才怪。 美方把施压层级拉到最高 　　现在美方表明已把施压层级拉到最高，主动在台北媒体刊登广告，强调美国牛肉的安全性，在台协会明指马英九并没有对美国有所承诺，还透过发言人拿出公文，强调是陈水扁当年白纸黑字提过不会检验瘦肉精，言外之意是要民进党不要再进行政治操作。事情看来相当复杂，各界政治操作痕迹随处可见。 　　美国有无施压大家心知肚明。其实台湾对美国牛肉的消费并非十分重要，所占比例不大，但台湾各界一般认为，美国或想利用对台湾的突破做为一个样板，然后再进一步对相关国家施加压力。从华府的角度来看，一个单纯的科学和食品安全问题，如果连小小的台湾都摆不平，以后它这个国际老大哥也别混了。 　　从台湾朝野斗争、美台角力再谈到中、美、台三边互动，还记得前年在一场由在台协会举办的美台视讯活动中，美方学者表示，台湾的立法院不能以片面的国内法，推翻两国之间所签署的美牛进口协议，这样的做法不但违反了国与国之间的协议，也伤害了台湾的国际信誉，台湾将会得不偿失。 　　当时笔者就曾询以，若以美国与中国大陆签署的三个公报与纯属其国内法的“台湾关系法”比较，到底是中美两国之间的三个公报重要，还是应以其国内的“台湾关系法”为重，而当两者发生矛盾时，美方又要如何处理？当时美国学者葛莱仪只能严肃的表示，这和美牛问题是两件不同的事情，不应拿来不当对比。

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