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中评论坛：美国新亚洲战略影响两岸

http://www.CRNTT.com   2012-08-03 00:23:00

美国新亚洲战略的特点 　　从上述的背景，我们可以看到奥巴马的亚洲战略规划有几项特色： 　　第一，和过去比较这个战略规划属于多面向的，不只是安全、军事，而且还包括经济和外交。从这个角度来看，这次的战略架构相当完整。首先，主体架构类似近来许多学者所提出的，美国在亚洲地区打造雁行安全模式，过去亚洲讲雁行经济模式，现在是雁行安全模式。在这个雁行架构上，美国是第一阶，领头在前飞翔，接下来是第二阶的日本、韩国和澳洲，然后是第三阶的菲律宾、泰国、新加坡、印尼，以及第四阶的印度和越南。其次，美国在亚太军事基地的部署，以关岛作为核心，然后以日本、韩国和澳洲作为前进基地。在区域军事合作方面，形成美日加一的型态，即美日加韩国、美日加澳洲、美日加印度，构成三轮次区域间的军事合作。再其次，经济上，刚提过TPP，这是美国亚太区域新经济战略架构。此外，在外交区域活动方面，美国将积极地参与亚洲区域组织活动。简言之，这是一个多面向的区域战略架构。 　　第二，实际而言，这个新战略架构其实不完全是新的。它还是以美国的亚太盟邦，和最近发展建立起来伙伴关系为基础，像印度、印尼、越南，和菲律宾，不过美国将这些关系和原有的架构进行整合，形成一个看似较新和完整的架构。 　　第三，这个新战略架构还有一点突出处，就是对中国有很高的针对性，在战略报告里面直接明言中国威胁。中国的舆论对这次美国战略部署，也做出很明白回应，他们认为美国新战略是剑指中国。 　　第四，虽然该战略架构属于多面向性质，不过归根究底还是以安全为主。TPP（泛太平洋经济战略伙伴协议）属于中期规划，而且标准很高，短期包括美国和其他国家都没法加入。有关区域外交和区域组织，美国其实没有办法形成主导，美国愿意积极的参与是好事，但是不代表能够主导，东亚地区的区域组织还是一致决定，美国声音可以很大，但不代表其他国家会依附美国想法。 　　美国亚洲新战略的前景 　　无论如何，个人认为美国这次提出的亚洲新战略架构，可以说是21世纪以来，也就是过去十年以来，最为明确、完整的亚洲大战略。如果我们过去批评美国没有亚洲大战略，这次美国确实提出来了。至于这个新亚洲战略，有没有什么挑战？能否有效地落实？未来发展性如何？在这综合各方面的看法，提出一些重点提供参考。 　　第一、有人认为美国新战略目标过于夸大，依照台湾的用语，就是过于“膨风”。它有两个主要目标，一个是要继续维持美国在21世纪的亚洲主导，这句话可能是自我勉励，真能做得到吗？未来十年、二十年的事情都没有办法看到，所以讲21世纪，是自我勉励的话语，听听就好。同时它希望能遏制中国扩张，但中国扩张到底是什么意思？是军事、经济、外交或区域扩张？都能遏阻得了吗？活动增加和扩张的关系是如何定义？所以这样的目标应只是吓唬中国，喊喊而已，很难落实。

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