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钓鱼岛争端的解决前景

http://www.CRNTT.com   2012-10-15 08:14:11

争端的未来走向 　　可见，中日钓鱼岛争端的解决路径没有一条是完全畅通的，这对争端的可能结局影响很大： 　　一是彻底解决。既然搁置争议的基础已不复存在，快刀斩乱麻的解决方式当然最理想。但由于双方都毫不妥协，当下通过谈判、国际裁决与调停等和平方式彻底解决几无可能。通过战争一决高下的可能也不大。假使战争爆发，也只会使双方甚至多方陷入长期的拉锯战和消耗战，于解决争端无补。 　　二是回到原点。这是中国政府一再要求的。尽管日本在中国各界的强大反制中，以经济为中心受到的影响正在扩散，但无论是从哪个角度看，日本政府也不太可能回到搁置争议的原点。至于有媒体报道，日本政府准备以“认识到”中方在钓鱼岛问题上的主权主张等作为退步方案，用来缓和两国的紧张关系，应该说此举不会取得太大成效。主要在于，这和“承认争议”有本质差异，与中国的主张仍没有交集，无法通过谈判找到双方都能接受的公约数。对此，中国政府也做出了日方必须正视现实、承认争议、纠正错误、回到谈判解决问题道路上来的回应，进一步说明了日方的退步方案与中方要求有较大差距。而日本政府做出实质性退步的可能性并不大，因为那样不仅和当前日本国内主张对华强硬的主流民意相背，还会严重打击日本民众对政府外交能力的信心，等于自我结束政治生命。 　　三是就地搁置。双方都骑虎难下，难以后退，是解决争端时必须面对的现实。双方协商也好，默契也罢，只要在钓鱼岛12海里范围内，保证军事力量不介入，不抓人，不撞船，不登岛，形成长期的温和对峙，就有可能避免局势失控，对中日关系的破坏就不会继续增大。如果再进一步，双方约定均不进入12海里范围从事宣示和维护主权的行为，更有助于局势降温。 　　另外，如果跳出钓鱼岛本身来看，钓鱼岛争端可能只是中、日、美博弈中的一枚小棋子。没有局势的紧张，美国重返亚太就难以找到合适的切入点和足够的支持。中日撞船事件，让美国缓解了普天间机场的搬迁问题；钓鱼岛“国有化”，又让美国陆续将鱼鹰运输机、F-22隐形战机等先进武器部署到中国家门口。紧张局势还利于强化美日同盟关系，避免日本在围堵中国的链条中游离出去。如果中日长期对峙和消耗，对于世界老大的美国来说，更是利多于弊。而对中日而言，在紧张局势中的作为，既有在世界排名易位的历史时刻相互适应和较量的意味，又都能在一定程度上转移国民视线，缓和国内矛盾。同时，钓鱼岛争端的解决，也会对两国解决其它领土争端发挥示范性影响。后退一步，可能失去的不仅是钓鱼岛。 　　所有这些，都注定了钓鱼岛问题不可能在短期内彻底解决，也不可能回到原点。当前状况下，充分运用现有对话渠道，全力避免战争的爆发，在主权各自表述的同时将争端就地搁置下去，待局势稳定或降温后再寻求改善关系的突破点，可能是中日双方最无奈但也是最现实的选择。 　　作者在新加坡从事教育工作

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