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秦晓：以改革应对新时期的调整

http://www.CRNTT.com   2012-10-25 08:07:31

秦晓： 　　为何叫“改革窗口期”？因为目前中国的财政、银行、企业和家庭资产负债表都是不错的，改革的基础还可以。现在抓住时机重启改革，改革的力度和顺序都是可以控制的。如果这些指标都恶化了，很可能丧失改革的历史机遇。 　　现在，改革机遇来了，因为无论外部的冲击、还是内部的问题都暴露出来。欠缺的是对改革大方向的共识。如果改革大方向明确，就可以系统设计改革路径和具体方案。 　　从东亚国家转型的经验来看，它们也都是在危机时期进行改革。中国目前经济开始下滑，社会矛盾开始暴露，不能再靠维稳、意识形态主导和做大GDP，这都不是长久之计，更不是一个开放多元社会的应有之为。 　　《财经》： 　　尽管社会上改革呼声强烈，但现在的一些政府官员和一些属于官方的学者，都不认为需要进行全面改革。能不能首先在精英层面层达到共识，恐怕还要经过激烈的争论。 　　秦晓： 　　争论不怕，首先是精英层和社会要有一个共识，然后才为政府改革打基础。新一代的领导层应该会从长远考虑问题，有一个改革蓝图，有改革的宣示，以此来凝聚人心，重建公信力。 　　以财、税、价配套改革为突破口 　　《财经》： 　　吴敬琏先生提出重启改革议程，推动全面改革，您是否同意他的主张？ 　　秦晓： 　　我同意。中国确实应该进行全面改革，但全面改革也需要有突破口。如果说政治体制改革要从法治突破，那么经济改革要从政府职能入手，把财政、税收、价格作为下一步改革的突破口。因为财政、税收、价格是政府管理的主要公共资源，也是政府应对经济周波、调整经济结构的主要政策工具。如果这些方面改革启动，就会推动政府职能转变，从一个管制、主导经济活动的政府，转变为提供有形和无形的公共产品的政府。 　　《财经》： 　　转变政府职能知易行难，过去十年来转变政府职能曾遭遇很大阻力。 　　秦晓： 　　传统增长模式的基本特征是政府对经济活动的管制和主导，对这种模式理念之争的背后是特殊利益集团的掣肘。改革的实质是排除特殊利益集团的阻挠，转变政府职能，从主导经济转向社会提供公共产品；从微观层面的干预，转向宏观层面的调控；从对市场的替代转变为对市场的补充和纠正。总之，要建立一个有限的、有效的、有制度制衡和社会监督的现代政府。 　　财、税、价的配套改革虽然不是一个全面、整体改革的顶端设计，但它对转变政府职能具有直接、重要的作用，并为深层次的全面改革提供基础和“杠杆”。 这一改革可以有效改善传统经济增长模式积累的问题，如经济增长的质量和均衡、社会公平和公正，同时可以为经济增长释放活力，以应对新时期的挑战。此外，税、价的改革在认识上比较一致，阻力较小，在技术准备上较为成熟。从“成本效益比”来看，改革的成本是可以承受的，风险也在可控范围内。 　　《财经》： 　　20世纪80年代中期，一些经济学家就主张政府进行“价税财”联动的改革，并参加了1986年国务院领导提出的“价、税、财配套改革”的方案设计。

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