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2013年经济增长目标宜“七上八下”

http://www.CRNTT.com   2013-02-02 09:15:38

文章认为，从需要来看，中国经济运行和发展中最大的问题是结构失衡、体制扭曲、增长方式失当、经济效率下降，长期稳定发展受到威胁，而不是短期稳增长的问题。要解决这样的问题，弦就不能绷得太紧，增长速度也不能太快，就需要牺牲一点时间和速度来换取一定的空间和机会，进行经济的调整和再平衡。这是经济运行和发展过程的必然要求，也有我们自己曾经花费很大代价取得的经验。就以上世纪70年代末和80年代初的调整而论，当时的思想非常明确，所谓调整就是要退，而退就要退够。所以“六五”时期的经济增长是保四争五。这样，才为接着而来的全面改革和大发展创造了条件。而且当时以调整为主，改革和调整是相互促进的。虽然今天的情况与过去不同，不是财力弱小，赤字增加，外汇亏空，而是财力大大增加，外汇过度盈余，但失衡和扭曲是一样的。如果我们把经济增长搞到8.5%以上，以至9%，那么，我们还有多少空间和力量进行经济的平衡调整呢？在这一点上，有些学人也许比政府和业界还要头脑发热。 　　文章分析，从增长的可能来看，中国经济增长的潜力已经明显下降，低成本增长的时代已经结束。预测明年实际增长率为9.3%，暗示的是中国的潜在增长率在9.5%以上，否则就是明显的经济过热。而8.5%的实际增长率，也是建立在9%左右的潜在增长率之上的。那么，这样的增长潜力从何而来？20年来农村劳动力已经转移了5亿多，未来还有一部分要转移，但青壮年已经转移得差不多了，2012年劳动年龄人口净减少345万人，就是一个信号。中国的储蓄率依然很高，达到了51%，但结构失衡，企业和政府占60%，个人仅占40%，在个人储蓄中5%最富裕的家庭占61.6%。不仅如此，辛辛苦苦积累起来并未有效利用，大量外汇储备表明，我们的储蓄很大一部分给外国人用了，而国内的大量投资效率不高，尽管中国进入了高铁时代，但高铁大量亏损，大量投资如何收回。至于成本上升已经相当明显，劳动力成本在上升，地价在上升，环境成本也在上升，如果继续保持8.5%甚至9%以上的增长速度，我们只能牺牲环境和牺牲生命来实现。仍以铁路建设为例，去年一年，有9条铁路项目未通过环评，但是，为了稳增长，没有一条铁路是由于环评问题而全线停工的。现实的情况是，“重点项目，即便违法，环保部也没有办法”，而且，环评要为“市长项目”、“一把手项目”让路，而铁路建设大部分是“国家项目”。 　　国际环境也不支持这么高的经济增长，IMF认为，2013年仍然是世界经济增速暗淡的一年，全球的经济增长有3.6%，美、欧、日三大经济体分别为2%、0.2%和1.2%。世界经济仍然处在金融危机后的调整期，结构调整不到位，紧缩与增长的矛盾造成需求增长乏力，危机呈长期化的趋势。再加上人民币汇率升值、出口成本上升、贸易摩擦加剧，去年的出口增长只有6.7%，今年怎么会增加一倍，超过14%呢？能有10%的增长就很了不起。 　　从宏观政策来看，货币政策的操作空间不大，长期大规模地使用逆回购就是证明，而且面临着通货膨胀上升的问题，有可能要作出新的调整，财政政策虽然还有空间和能力，除了扩大一点赤字以外，尽管调门很高，但减税力度不会太大。如何实现这么高的经济增长？ 　　文章最后说，有鉴于此，把今年的增长目标定在7.5%上下为宜。

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